Дело № 33а-5179/2025
Архангельский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0<span class="Nomer2">№</span>-70</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">стр. 3.022, г/п 00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ропотова Е.В. № 2а-935/2025 6 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Саблина Е.А. № 33а-5179/2025 город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Калашниковой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Саблиной Е.А., Сека Ю.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мироненко М.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Котласского муниципального округа Архангельской области на решение Котласского городского суда Архангельской области от 5 мая 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Илатовского Николая Николаевича о возложении на администрацию Котласского муниципального округа Архангельской области обязанности организовать стационарное уличное освещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Саблиной Е.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Илатовский Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении на администрацию Котласского муниципального округа Архангельской области обязанности организовать стационарное уличное освещение дороги от железнодорожной станции Ватса до <span class="Address2"><адрес></span> станции Ватса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. В нарушение нормативных требований участок дороги от железнодорожной станции Ватса до <span class="Address2"><адрес></span> станции Ватса не освещен, что создает угрозу и трудности передвижения в ночное время и нарушает его права на благоприятную среду проживания. Просит обязать ответчика организовать освещение уличной дороги на указанном выше участке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 3 апреля 2025 года привлечена в качестве заинтересованного лица Государственная автомобильная инспекция межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Котласского городского суда Архангельской области от 5 мая 2025 года административное исковое заявление удовлетворено, на Котласский муниципальный округ Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность организовать освещение уличной дороги от железнодорожной станции Ватса до <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в пользу Илатовского Николая Николаевича взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С решением суда не согласилась администрация Котласского муниципального округа Архангельской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на неисполнимость данного решения, в связи с отсутствием финансирования. Кроме того, в южной части населенного пункта «железнодорожная станция Ватса» автомобильные дороги общего пользования местного значения Котласского муниципального округа Архангельской области отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях административный истец просит решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (муниципального округа) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании положений пункта 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом Котласского муниципального округа Архангельской области (утвержден решением собрания депутатов Котласского муниципального округа Архангельской области от 23 декабря 2022 года № 60) к вопросам местного значения Котласского муниципального округа Архангельской области отнесено, в том числе организация благоустройства территории данного округа (пункт 29 статьи 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила благоустройства территории Котласского муниципального округа Архангельской области (утверждены решением собрания депутатов Котласского муниципального округа Архангельской области от 21 апреля 2023 года № 98) понимают под улицей обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств и пешеходов полосу земли либо поверхность искусственного сооружения, находящуюся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральную дорогу скоростного или регулируемого движения, пешеходную и парковую дорогу, дорогу в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах) (пункт 2.1.21). К элементам благоустройства отнесена среди прочего система наружного освещения (в том числе утилитарное наружное освещение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3.31 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 13 июня 2023 года № 377-ст) утилитарное наружное освещение это стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу указания пункта 5 того же стандарта утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный истец Илатовский Н.Н. является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, назначение: индивидуальное жилищное строительство) и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Населенный пункт «Станция Ватса» состоит из двух частей, северной и южной, разделенных железной дорогой. Объекты недвижимости административного истца расположены в южной его части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Котласского муниципального округа Архангельской области (утвержден постановлением администрации Котласского муниципального округа Архангельской области от 9 января 2023 года № 15) включены подъезд к железнодорожной станции Ватса протяженностью 350 м, и автомобильная дорога «железнодорожная станция Ватса» протяженностью 830 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации административного ответчика в южной части данного населенного пункта автомобильные дороги общего пользования отсутствуют, в соответствии с генеральным планом сельского поселения «Черемушкинское» (утвержден постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 25 августа 2022 года № 49-п) в южной части указанного населенного пункта планируется реконструкция улично-дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается отсутствие какого-либо уличного освещения в южной части данного населенного пункта на участке от железной дороги (от железнодорожной станции Ватса) до <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что состояние указанного в административном исковом заявлении участка улично-дорожной сети не соответствует требованиям законодательства, регулирующего правоотношения в сфере благоустройства территории, что не обеспечивает безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на улицах, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий сельского населенного пункта, расположенного в лесу, в том числе в зимний период в условиях сокращенного светового дня, и нарушает права и законные интересы административного истца, в том числе на благоприятную среду обитания, а администрация не предпринимает меры для обеспечения освещения названного участка, суд первой инстанции удовлетворил заявленные административным истцом требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С такими выводами судебная коллегия соглашается, так как они мотивированы, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая оценка, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 4 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а не на административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований считать, что у администрации отсутствуют полномочия по содержанию спорного участка улично-дорожной сети, расположенной на территории соответствующего муниципального района, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка административного ответчика на отсутствие финансирования, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку безопасность пешеходов и иных участников дорожного движения, в том числе административного истца, не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета и не может освобождать административного ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно которым у административного ответчика имеется возможность запланировать бюджетные средства на исполнение решение суда только после 2027 года, определяя срок устранения выявленных нарушений, суд учел объем и характер работ, подлежащих выполнению, судом возложена обязанность исполнения решения в течение одного года со дня его вступления в законную силу, что не лишает возможности администрацию предусмотреть поправки в соответствующий бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Котласского городского суда Архангельской области от 5 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Котласского муниципального округа Архангельской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>