Дело № 33-7474/2025
Архангельский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья – Карелина С.Ю. №13-207/2025 10 октября 2025 г. Докладчик – Романова Н.В. №33-7474/2025 г. Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Романова Н.В., при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В., рассмотрев частную жалобу администрации Онежского муниципального округа Архангельской области на определение Онежского городского суда Архангельской области от 26 августа 2025 г. по материалу <span class="Nomer2">№</span> по заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России Лесняк <span class="others1">С.В.</span> об установлении правопреемства по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России Лесняк С.В. обратилась в суд с заявлением о замене стороны должника по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП с администрации муниципального образования «Покровское» на правопреемника администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что в соответствии с Законом Архангельской области от 26 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> Онежский муниципальный район с 01 января 2025 г. преобразован в Онежский муниципальный округ Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле: судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России Лесняк С.В., представитель администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда заявление судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России Лесняк С.В. об установлении правопреемства удовлетворено. Произведена замена стороны должника по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП с администрации муниципального образования «Покровское» на Онежский муниципальный округ Архангельской области в лице его администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С определением суда администрация Онежского муниципального округа Архангельской области не согласилась, в поданной частной жалобе просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов частной жалобы ссылается на то, что должником по делу является администрация муниципального образования «Покровское». Замена стороны правопреемником допускается в случаях выбытия одной из сторон в установленном решением суда правоотношении. Суд не принял во внимание, что в соответствии с ч. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. В настоящее время администрация муниципального образования «Покровское» не ликвидирована, проводятся процедуры, связанные с ликвидацией, работает ликвидационная комиссия, запись в ЕГРЮЛ о ликвидации администрации муниципального образования не внесена. Полагает, что правопреемство в настоящее время невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ, данная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, определение суда первой инстанции, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. в случаях выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства его правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 19 июня 2019 г. удовлетворен иск заместителя Онежского межрайонного прокурора Чернышева А.С., поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Покровское» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию муниципального образования «Покровское» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в <span class="Address2"><адрес></span> обозначить пожарные водоемы указателями «ПВ № __» и указателями направления движения к пожарным водоемам с цифрами, обозначающими расстояние до их месторасположения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> оснастить территории общего пользования населенного пункта противопожарным инвентарем;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> в районе, ограниченном домами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, в районе, ограниченном домами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, в районе, ограниченном домами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, в районе, ограниченном домами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, в <span class="Address2"><адрес></span> в районе, ограниченном домами от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span> от пересечения с <span class="Address2"><адрес></span> в сторону <span class="Address2"><адрес></span>, обеспечить наличие пожарных водоемов на расстоянии между ними не более 200 метров;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить в пожарных гидрантах, установленных в водопроводе в <span class="Address2"><адрес></span>, поддержание постоянного давления для целей пожаротушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в <span class="Address2"><адрес></span> оборудовать площадку, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей на открытый пожарный водоем;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в <span class="Address2"><адрес></span> обеспечить расстояние от границ застройки участков до лесного массива не менее 15 метров;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовать проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов, гидрантов) не менее двух раз в год (осенью и весной) с составлением соответствующих актов, организовать прохождение работниками администрации обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного решения 15 января 2020 г. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации МО «Покровское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени решение суда не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о процессуальном правопреемстве в рамках рассматриваемого спора, суд первой инстанции исходил из наличия предусмотренных ч. 1 ст. 44 ГПК РФ оснований для замены стороны в правоотношениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их отвечающими требованиям закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что должником по делу является администрация муниципального образования «Покровское», которая не ликвидирована, запись в ЕГРЮЛ о ликвидации администрации муниципального образования не внесена, суд апелляционной инстанции отклоняет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 57 ГК РФ, по общему правилу, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального казенного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, применительно к ликвидации казенных учреждений, являющихся администрациями муниципальных образований, действующим законодательством предусмотрен специальный порядок правопреемства по обязательствам такого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч.ч. 11-14 ст. 13 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на этих территориях; муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования; органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования; до урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Архангельской области от 26 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> «О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области» предписано преобразовать городские поселения «Малошуйское», «Онежское», сельские поселения «Золотухское», «Кодинское», «Нименьгское», «Покровское», «Порожское», «Чекуевское» Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области в границах Онежского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Онеге.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого указания положений ч. 1 ст. 5 Закона <span class="Nomer2">№</span> Онежский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 11 Закона <span class="Nomer2">№</span> исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Онежского муниципального округа до 1 января 2025 г. обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принимая во внимание приведенные выше положения закона, администрация Онежского муниципального округа Архангельской области как вновь образованное муниципальное образование является правопреемником администрации МО «Покровское», осуществляющего на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания закона, ввиду чего заявление судебного пристава-исполнителя правомерно удовлетворено судом первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного судом определения в пределах доводов частной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Онежского городского суда Архангельской области от 26 августа 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Онежского муниципального округа Архангельской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 октября 2025 г.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td>Судья</td> <td> Н.В. Романова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table></span>