Дело № 2-321/2025 ~ М-166/2025
Вельский районный суд Архангельской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-321/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29RS0001-01-2025-000346-76</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 апреля 2025 года г. Вельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Власовой Ю.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Григорьевой Л.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации проведения работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности в срок до 30 сентября 2025 года организовать проведение работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, обосновывая требования тем, что прокуратурой Вельского района в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Вельского муниципального района Архангельской области полномочий по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов. Установлено, что на территории сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, расположены многоквартирные дома, признанные заключениями межведомственной комиссии администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 12 декабря 2016 года и от 1 декабря 2016 года аварийными и подлежащими сносу. Прокурором района 20 ноября 2024 года в адрес главы Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление об организации сноса вышеназванных многоквартирных аварийных домов, которое до настоящего времени не исполнено. Затягивание администрацией Вельского муниципального района Архангельской области сроков сноса вышеуказанных многоквартирных домов нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия проживания, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних при обрушении несущих конструкций из-за их ветхости или в случае пожара. Администрацией Вельского муниципального района Архангельской области допущены нарушения при исполнении полномочий в части содержания муниципального жилищного фонда, а также иных мероприятий, связанных с жилищным законодательством, что влечет создание условий для нарушения жилищных прав граждан, что недопустимо и подлежит устранению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Вельского районного суда Архангельской области от 11 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Архангельской области Григорьева Л.Д. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве указали, что мероприятия по сносу многоквартирных домов производятся по мере поступления денежных средств из областного бюджета. Просили изменить срок для сноса указанных в исковом заявлении многоквартирных домов до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, просили рассмотреть дело без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав объяснения помощника прокурора Григорьевой Л.Д., изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> К вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (ст.ст. 14, 15 Закона № 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений также относится учет и содержание муниципального жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (п. 14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами (ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, являются собственностью Вельского муниципального района Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заключением межведомственной комиссии от 1 декабря 2016 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании постановления главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 26 декабря 2016 года № 1477, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, осуществить до 31 декабря 2019 года. Обеспечить снос многоквартирного дома после расселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заключением межведомственной комиссии от 12 декабря 2016 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 26 декабря 2016 года № 1476, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, осуществить до 31 декабря 2019 года. Обеспечить снос многоквартирного дома после расселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что лица, ранее проживавшие в указанных жилых домах, расселены, граждан, зарегистрированных по месту жительства в данных жилых домах, не числится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокуратурой Вельского района в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты бездействия администрации Вельского муниципального района Архангельской области в части исполнения процедуры по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе проверки установлено, что многоквартирные жилые дома по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, не снесены в установленные сроки, но финансовые средства на указанную цель заложены в бюджете администрации Вельского муниципального района Архангельской области на 2025 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурором Вельского района 20 ноября 2024 года в адрес главы администрации Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление с требованием организовать снос домов, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> До настоящего времени органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не приняты, снос указанных домов не организован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно отзыва администрации Вельского муниципального района Архангельской области, в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, запланированы на конец сентября 2025 года. В 2025 году запланировано снести 20 аварийных, расселенных домов, но в связи с небольшой выделяемой суммой денежных средств на указанные цели, выполнить в полном объеме вышеуказанные мероприятия не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вышеуказанные доводы ответчика не свидетельствуют о надлежащих мерах, принятых к осуществлению сноса указанных аварийных домов, и не свидетельствует о выполнении комплекса предусмотренных по сносу домов мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, в судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, что администрацией Вельского муниципального района Архангельской области меры, принятые к осуществлению сноса многоквартирных домов не произведены, снос домов не осуществлен, доказательств обратному в соответствии со ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установление сроков сноса муниципального имущества не может нарушать права иных лиц, должно учитывать необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, исполнимость работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурором заявлен срок исполнения работ по сносу многоквартирных домов до 30 сентября 2025 года, администрацией Вельского муниципального района Архангельской области заявленный прокурором срок оспаривается, и в связи с отсутствием денежных средств, просят изменить срок до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Однако, в связи с тем, что по данному спору затрагиваются конституционные права граждан, нарушение которых носит длительный характер, с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 ГПК РФ должна быть исполнена в заявленный прокурором срок не позднее 30 сентября 2025 года, который, с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, и что в полной мере будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Предоставление иного срока является нецелесообразным и приведет к затягиванию выполнения предусмотренных законом мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом, установление указанного срока в решении суда не лишает ответчика права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с объективной невозможностью исполнения решения суда в установленный в нем срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, исковые требования прокурора Вельского района к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации проведения работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возложить на администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН 2907003416, ОГРН 1022901219791 обязанность в срок до 30 сентября 2025 года организовать проведение работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий И.Н. Мунтян</p></span>