Дело № 5-1/2025
Виноградовский районный суд Архангельской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-1/2025</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0004-01-2025-000014-40</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о назначении административного наказания</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пос. Березник 28 января 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Гвоздяница О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Строительной компании «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» с ограниченной ответственностью, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, КПП <span class="Nomer2">№</span>, юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Строительная компания «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» с ограниченной ответственностью (далее СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО)) незаконно привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при следующих обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, 22 июля 2024 года в 12 часов 13 минут сотрудниками Миграционного пункта Отд МВД России «Виноградовское» в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> выявлено, что СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло гражданина Республики Таджикистан <span class="FIO1">А.М.Х.</span> к выполнению работ по обработке досок пропиткой для дальнейшей кровли крыши здания Кадрового центра при отсутствии у последнего патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) Жаров Г.Э. и Воробьев Р.Н. с протоколом не согласились, указав, что СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) осуществляла капитальный ремонт кадрового центра, трудовые договоры с работниками не заключало. Юридическое лицо работает по договорам гражданско-правового характера, а также по договорам субподряда. <span class="FIO11">А.</span> работником СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) не являлся, и им неизвестно, кто именно привлек его к работе. Также Жаров Г.Э. подтвердил, что он был в кадровом центре утром 22 июля 2024 года, на объекте было около 10 рабочих, но Жаров не поручал выполнение каких-либо работ <span class="FIO20">А.</span>. Определение о проведении административного расследования и о его продлении не было направлено юридическому лицу. В определении о продлении срока административного расследования неверно указана дата вынесения – 23.08.2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 18. 15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, заключенному с Государственным казенным учреждением Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения»), СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) выполняет работы по капитальному ремонту помещений ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт привлечения СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) гражданина Республики Таджикистан <span class="FIO12">А.</span> к выполнению работ по обработке досок пропиткой помимо протокола об административном правонарушении подтверждается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом начальника МП Отд МВД России «Виноградовское» <span class="FIO13">П.О.Е</span>., согласно которому 22 июля 2024 года в 12 часов 13 минут сотрудниками Миграционного пункта по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> установлено, что гражданин Республики Таджикистан <span class="FIO1">А.М.Х.</span> выполнял работы по обработке досок пропиткой для дальнейшей кровли крыши здания центра занятости населения при отсутствии патента;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснениями <span class="FIO6">Ш.И.П.</span>, руководителя кадрового центра по Виноградовскому округу, из которых следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» был заключен государственный контракт на выполнение капитального ремонта помещений кадрового центра с СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО), директором которой является Жаров Г.Э. Утром 22 июля 2024 года она проверила наличие работников на объекте капитального ремонта, там находились <span class="FIO7">Г.Н.П.</span> и <span class="FIO8">Г.Д.С.</span> Около 10 часов, проходя мимо кадрового центра, она увидела, что на объекте работают иностранные граждане, один из которых обрабатывает доски;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснениями <span class="FIO7">Г.Н.П.</span>, согласно которым 22 июля 2024 года на объект (кадровый центр) прибыло 3 иностранных гражданина. Жаров Г.Э., директор СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО), показал иностранным гражданам объем работ, которые необходимо было выполнить. Один из иностранных граждан приступил к обработке досок пропиткой, другие работали на крыше здания. В это время прибыли сотрудники полиции и стали выяснять, кто привлек иностранных граждан к работе. Жаров Г.Э. пояснил, что иностранные граждане ему не знакомы, приступили к работе сами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснениями <span class="FIO8">Г.Д.С.</span> о том, что 22 июля 2024 года Жаров Г.Э., находясь на объекте (кадровом центре), показал прибывшим иностранным гражданам, какие работы им необходимо выполнить, где находятся инструменты, после чего те приступили к работе. Один из иностранных граждан, взяв краскопульт, стал пропитывать доски специальной пропиткой, а остальные иностранные граждане поднялись на крышу здания вместе с Жаровым;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившего в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в отношении <span class="FIO1">А.М.Х.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на занятую позицию представителями юридического лица, вина СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) подтверждается объяснениями <span class="FIO17">Г.</span>, <span class="FIO18">Г.</span>, <span class="FIO19">Ш.</span>, которым были разъяснены права и ответственность свидетелей, о том, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на объекте ГКУ АО «<span class="Address2"><адрес></span> центр занятости населения», капитальным ремонтом которого занималось СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО), присутствовали иностранные граждане. <span class="FIO14">Г.</span> и <span class="FIO15">Г.</span> также указали, что иностранным гражданам Жаров показывал, какие работы им необходимо выполнить и где находятся инструменты. При них один из иностранных граждан стал пропитывать доски специальной пропиткой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом факт осуществления трудовой деятельности подтвержден, в том числе, объяснениями самого работника <span class="FIO1">А.М.Х.</span>, который указал, что вместе с <span class="others1"><данные изъяты></span> он приехал на стройку в п. Березник Виноградовского района. На объекте им показали, какую работу им необходимо выполнить. Он выполнял покраску досок пропиткой, чтобы потом поднять их на крышу для ремонта кровли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Жаров Г.Э. также не отрицал, что он был 22 июля 2024 года в п. Березнике на объекте ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» и показывал объем работ работникам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о принятии СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) всех зависящих от него мер по соблюдению миграционного законодательства в той степени осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества, содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о его продлении. Вместе с тем доводы стороны защиты о ненаправлении юридическому лицу копии указанных определений нахожу несостоятельными. Так, согласно указанным определениям сведения о возбуждении дела в отношении СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) отсутствуют, поскольку дело было возбуждено в отношении неустановленного лица, что подтверждается также рапортом начальника миграционного пункта Отд МВД России «Виноградовское» <span class="FIO16">П.О.Е.</span> от 23.07.2024. Ошибочное указание даты продления срока проведения административного расследования (23.08.2019) может быть устранено должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ. Более того, срок проведения административного расследования продлен должностным лицом до 23 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного действия СК «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» (ООО) подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, так как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественного ущерба и каких-либо вредных последствий, принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, судья назначает наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Строительную компанию «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» с ограниченной ответственностью признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реквизиты для уплаты штрафа:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИНН <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КПП <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОКТМО <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчетный счет: <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">БИК <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кор/счет <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КБК <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИН <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства Виноградовского районного суда Архангельской области (ул. Хаджи-Мурата, д. 17, пос. Березник Виноградовского района Архангельской области).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление изготовлено 31 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.С. Гвоздяница</p></span>