Дело № 2а-177/2025 ~ М-97/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-177/2025 25 марта 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А., при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачного И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту государства и неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов водоотведения (канализационных сетей) и возложении обязанности принять их на учет,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой Виноградовского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и муниципальной собственности, допущенные администрацией Виноградовского муниципального округа. Установлено, что в районе домов <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> проложены канализационные сети, которые предназначены для обслуживания более чем одного многоквартирного дома, границы земельных участков указанных домов не определены, поэтому данные объекты не могут быть отнесены к общему имуществу многоквартирных домов. Также указанные объекты водоотведения не являются составной частью централизованной канализационной сети. Указанные сети собственника не имеют, в реестре муниципального имущества Виноградовского муниципального округа Архангельской области не числятся, на обслуживание, в аренду, хозяйственное ведение обслуживающим организациям не переданы, в составе общего имущества данных многоквартирных домов также не числятся, расположены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем надлежащим образом не обслуживаются, за техническим состоянием данных объектов недвижимости контроль не осуществляется. В то же время органом местного самоуправления какие-либо меры к включению в реестр муниципального имущества как бесхозяйных объектов не принимаются. Таким образом, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – объектов водоотведения (канализационных сетей), расположенных в районе указанных домов и возложить обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных бесхозяйных недвижимых объектов.</p> <div> <table height="22" cellspacing="0" cellpadding="0" vspace="0" hspace="0"> <tbody> <tr> <td height="22" valign="top" align="left"></td> </tr> </tbody> </table> </div> <br clear="all"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Виноградовского района Несмачный И.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа <span class="FIO3">Ш.М.П.</span> в судебном заседании с требованиями административного истца согласился частично, полагая наиболее приемлемым установление срока для исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 4 и 8 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ), ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относятся организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, утверждение схем водоснабжения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 2, 9, 23, 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и отчистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Закона № 416-ФЗ до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), согласно п. 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в частности включаются: санитарно-техническое и иное оборудование, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (пп. «д»); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (пп. «е»); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп. «ж»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов (самотечные канализационные сети, приемные (контрольные, смотровые) колодцы, канализационные резервуары (выгреб, выгребные ямы, септики) и т.п., предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7.1, 3.7.8, 3.7.12, 3.7-13, 3.7.1 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, если канализационная сеть обслуживает помещения, находящиеся в двух или более многоквартирных домах, и расположена за пределами земельного участка одного из таких домов либо общей границы земельных участков многоквартирных домов, в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами, такой объект жилищно-коммунального хозяйства не включается в состав общего имущества многоквартирного дома (решение Верховного Суда РФ от 28.07.2015 № АКПИ15-589).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, органы местного самоуправления обязаны выявлять бесхозяйные сети инженерной инфраструктуры, обеспечивающие, в том числе водоотведение жилого фонда, принимать меры, предусмотренные законодательством в отношении такого имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что на территории Виноградовского округа Архангельской области располагаются следующие многоквартирные дома с водоотведением (септик): <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в отношении которых наружные канализационные сети в настоящее время являются бесхозными, в состав общего имущества многоквартирных домов не включены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором Виноградовского района Архангельской области в адрес главы Виноградовского муниципального округа Архангельской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, которым требуется принять меры по инвентаризации указанных выше объектов водоотведения, по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке рассматриваемых канализационных сетей на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи, осуществлять контроль за техническим состоянием указанных объектов, с целью исполнения администрацией своих обязанностей и избегания неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки (л.д. 194-196).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения представления администрацией Виноградовского муниципального округа инициирована инвентаризация объектов водоотведения, регистрация права на недвижимое имущество запланирована на 2025 год (л.д. 199-203).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком меры по инвентаризации объектов – объектов водоотведения (канализационных сетей), проложенных в районе домов: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке рассматриваемых канализационных сетей на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи, не принимаются, контроль за техническим состоянием данных объектов не осуществляется, что создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также свидетельствует о неисполнении администрацией своих обязанностей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанности по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – объектов водоотведения (канализационных сетей) до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">р е ш и л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту государства и неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области - удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – объектов водоотведения (канализационных сетей), расположенных в районе домов: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, незаконным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – объектов водоотведения (канализационных сетей), проложенных в районе домов: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.А. Глебова</p> </div></span>