Дело № 13а-11/2025
Красноборский районный суд Архангельской области
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0011-01-2023-000132-59</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 13а-11/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 января 2025 года село Красноборск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Поротовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области об отсрочке исполнения судебного решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">глава администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красноборского районного суда от 10.03.2023 по административному делу № 2а-183/2023, которым на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» возложена обязанность утвердить проекты организации дорожного движения в срок до 31 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что 17.04.2023 с ООО «Домер ПК» был заключен контракт <span class="Nomer2">№ ***</span> на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения. Срок выполнения работ по контракту: с даты заключения контракта до 15.08.2023 года. Цена контракта - 241237,11 руб. Работы по контракту выполнены Подрядчиком в полном объеме и приняты Заказчиком 02.11.2023 года в соответствии с документом о приемке и оплачены платежным поручением от 09.11.2023 года. Проекты организации дорожного движения автомобильных дорог утверждены и согласованы Госавтоинспекцией ОМВД России «Красноборский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в части проведения работ по паспортизации автомобильных дорог не может быть исполнено административным ответчиком в надлежащие, установленные решением суда сроки, ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красноборский муниципальный округ создан законом Архангельской области от 31.05.2023 № 714-44-03 "О преобразовании сельских поселений Красноборского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Красноборского муниципального округа Архангельской области" и органы местного самоуправления Красноборского муниципального округа приступили к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 23.11.2023 года № 19 принято решение о правопреемстве органов местного самоуправления Красноборского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 21 декабря 2023 года № 37 был принят бюджет Красноборского муниципального округа на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, который формировался в сложных финансовых условиях. Прогнозируемый дефицит бюджета на 2024 год был определен в размере 6 млн. руб. Согласно выписке из решения о бюджете, с изменениями от 19.12.2024 года, дефицит бюджета округа на 2024 год превысил 42 млн. руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому, в течение 2024 года предусмотреть дополнительное финансирование мероприятий для проведения паспортизации автомобильных дорог не представлялось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запросив коммерческие предложения по работам: диагностика автомобильных дорог общего пользования местного значения и паспортизация автомобильных дорог местного значения, приблизительная стоимость работ составляет 600 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Собрания депутатов от 19.12.2024 года № 143 принят бюджет Красноборского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и определен прогнозируемый дефицит на 2025 год в 3,5 млн. руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил суд отсрочить исполнение решения Красноборского районного суда до 31.12.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель должника администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области Волкова Л.И. заявление поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель взыскателя прокуратуры Архангельской области старший помощник прокурора Красноборского района Архангельской области Щелоков А.Г. возражал против удовлетворения заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителей должника и взыскателя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу норм закона, регламентирующих вопросы отсрочки исполнения решения суда, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст. 203 ГПК РФ основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 10.03.2023 по административному делу № 2а-183/2023, которым на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» (ИНН 2914000230) возложены обязанности заказать разработку, утвердить проекты организации дорожного движения в отношении дорог, расположенных на территории МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области в срок до 31 декабря 2024 года; в отношении утвержденных проектов организации дорожного движения дорог, расположенных на территории МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области вносить изменения либо повторно их утверждать не реже чем один раз в три года; провести работы по паспортизации автомобильных дорог, расположенных на территории МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области в срок до 31 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в период после вступления решения суда в законную силу должником по договору от 06.04.2023, заключённому в результате электронного аукциона с ООО «Домер ПК» разработаны проекты организации дорожного движения автомобильных дорог, расположенных на территории МО «Алексеевское». Данный договор исполнен и оплачен 09.11.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для исполнения решения суда полностью требуется подготовить паспорта дорог, а для их подготовки провести диагностику дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Архангельской области от 31.05.2023 N 714-44-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Красноборского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Красноборского муниципального округа Архангельской области» преобразованы сельские поселения "Алексеевское", "Белослудское", "Верхнеуфтюгское", "Куликовское", "Пермогорское", "Телеговское", "Черевковское" Красноборского муниципального района Архангельской области путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом Красноборского муниципального округа Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с переходом в округ бюджет округа был сформирован с дефицитом в 6 млн. руб., а исполнен с дефицитом в 42 млн. руб., поэтому в бюджете округа на 2024 год расходы на диагностику и подготовку паспортов данных дорог не были предусмотрены, однако они предусмотрены в бюджете округа на 2025 год, при этом размер расходов определен в 600 тыс. руб. с учетом поступивших коммерческих предложений от трех организаций, финансирование данных расходов будет осуществляться из сред дорожного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для заключения договора на диагностику и подготовку паспортов потребуется проведение электронного аукциона, по результатам которого будет определен поставщик услуги и заключён контракт. Таким образом, орган местного самоуправления принял меры к частичному исполнению решения суда, а для полного исполнения решения суда требуется дополнительное время. Кроме того, представление отсрочки в данном случае при наличии сведений о возможности исполнения решения суда в продленный срок позволит уменьшить возможные расходы бюджета на оплату штрафов за неисполнение решения суда, на оплату исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 358 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявление главы администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области об отсрочке исполнения решения Красноборского районного суда Архангельской области от 10 марта 2023 года по административному делу № 2а-183/2023 удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсрочить администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области исполнение решения Красноборского районного суда Архангельской области 10 марта 2023 года по административному делу № 2а-183/2023 до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 15 дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись С.В. Гарбуз</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p></span>