Дело № 12-607/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-607/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0014-01-2025-002643-62</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИН 32298029250000862011</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д.15</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июня 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска <span class="FIO6">Ибрагимова Н.В.</span>, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» - Белозёровой Н.В. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. С.</span> Н.В. <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. С.</span> Н.В. <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> юридическое лицо - Администрация городского округа «Город Архангельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации городского округа «Город Архангельск» - Белозёрова Н.В. обжаловала его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе заявитель, по сути, не оспаривая факт неисполнения судебного решения, просит постановление должностного лица отменить, поскольку вина доверителя в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что при производстве по делу должностным лицом не принято во внимание отсутствие у должника объективной возможности исполнить решение суда, поскольку в решении о городском бюджете невозможно предусмотреть денежные средства на исполнение отдельного (конкретного) судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потребность в денежных средствах, необходимых для исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений, определяется расчетным путем на дату составления проекта бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация городского округа «Город Архангельск» в соответствии с порядком и сроками составления проекта городского бюджета вносит предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом бюджетные ассигнования на указанные цели в полном объеме не выделяются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, ссылаясь на положения части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагала, что, поскольку субвенции на осуществление полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что срок нового требования установлен ранее допустимого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы жалобы, а также дополнений к жалобе, выслушав объяснения защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» - <span class="FIO2">Каркавцевой М.А.</span>, доводы судебного пристава-исполнителя <span class="FIO3">Ившиной Н.С.</span>, изучив отзыв, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-ФКЗ от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 2,3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела на исполнении в межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам У<span class="FIO1">ФССП Р.</span> по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится исполнительное производство <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 044865837 от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>, выданного Ломоносовским районным судом города Архангельска по делу <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> и вступившего в законную силу <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования исполнительного документа заключались в возложении на Администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанности предоставить <span class="FIO4">Ботыгиной С.А.</span> во внеочередном порядке на состав семьи трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18,0 кв. м., со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте города Архангельска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского взноса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> Администрация городского округа «Город Архангельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление получено должником <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В срок до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> должник требование судебного пристава-исполнителя не исполнил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO4">Ботыгиной С.А.</span> во внеочередном порядке на состав семьи трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18,0 кв. м., со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте города Архангельска, должником не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, должником также не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе защитник Администрации городского округа «Город Архангельск» - Белозёрова Н.В. сам по себе факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характер, не оспаривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств принятия Администрацией городского округа «Город Архангельск» всех зависящих от нее и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок, которые Администрация не могла предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела не следует, что в период с <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> по <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> должником вообще предпринимались хоть какие-либо меры с целью исполнения данного конкретного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные в судебном заседании защитником Администрации городского округа «Город Архангельск» - <span class="FIO5">Каркавцевой Е.Л.</span> пояснения о том, что жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия судом соответствующего решения, также не исключают вину должника в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, дефицит бюджета не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная правовая позиция подтверждена решением Архангельского областного суда по делу <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>р-46 от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому ссылки защитников на финансовые трудности не исключают вину Администрации городского округа «Город Архангельск» в совершении вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки заявителя на положения части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также несостоятельные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований для обеспечения выданного судом исполнительного документа, Администрация городского округа «Город Архангельск», как главный распорядитель и субъект, уполномоченный Федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должна совершить предусмотренные бюджетным кодексом Российской Федерации действия по включению суммы задолженности по исполнительному документу в бюджет посредством обращения в финансовый орган муниципального образования, обеспечить внесение последним необходимых изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При невозможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись – обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом, - составить проект изменений в бюджет муниципального образования и направить его на рассмотрение в представительный орган муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат доказательств внесения или направления должником в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, в части конкретного судебного решения – решения Ломоносовского районного суда города Архангельска по делу <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, и что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения решения суда вынесено <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>, то есть до привлечения должника к административной ответственности за неисполнение решения Ломоносовского районного суда города Архангельска по делу <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>), действия (бездействие) Администрации городского округа «Город Архангельск» следовало квалифицировать по части 1, а не части 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах доводы жалобы об установлении нового срока ранее возможного правового значения не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Администрация городского округа «Город Архангельск» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы защитников направлены на иную оценку доказательств, установленных при производстве по делу должностным лицом, и не влекут отмену постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. С.</span> Н.В. <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> изменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Администрацию городского округа «Город Архангельск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. С.</span> Н.В. <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» - Белозёровой Н.В. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="FIO6">Н.В. Ибрагимова</span></p></span>