Дело № 2а-3154/2025 ~ М-1730/2025
Ломоносовский районный суд г. Архангельска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-3154/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0014-01-2025-003592-28</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">3 июля 2025 года город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO1">Журавель П.С.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного ответчика <span class="FIO3">Попова Е.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">старшего помощника прокурора города Архангельска <span class="FIO2">Семеновой Л.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя заинтересованного лица ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» <span class="FIO4">Панкратовой Е.С.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет участков тепловых сетей, расположенных на территории города Архангельска, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет участков тепловых сетей, расположенных на территории города Архангельска,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> прокурор города Архангельска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет участков тепловых сетей, расположенных на территории города Архангельска: тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а-12-2п-2 до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span> (выход); тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span>, а также возложении обязанности обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных участков тепловых сетей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по результатам которой выявлены нарушения со стороны должностных лиц департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» в части бездействия по зачислению в реестр муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе надзорных мероприятий прокуратурой города установлено, что по состоянию на <span class="Data2"><Дата></span> на территории городского округа «Город Архангельск» имеются следующие тепловые сети (участки сети) по которым администрацией городского округа «Город Архангельск» не принято мер по постановке их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи: тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а-12-2п-2 до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span> (выход), тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 3, 9, 11, 32 ч.1 ст.16 названного закона к вопросам местного значения городского округа также относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация охраны общественного порядка, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (ч. 6.4 ст. 15 Федерального закона <span class="Nomer2"><№></span>- ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Росреестра от <span class="Data2"><Дата></span> № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 Порядка регламентировано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объекты теплоснабжения, исходя из их назначения, неотделимы от земельного участка, в пределах которого осуществляется их обслуживание. В случае их перемещения составляющие (труба, оборудование) полностью перестанут соответствовать своему назначению. В связи с чем, на основании положений ст. 130 ГК РФ инженерные сети теплоснабжения являются объектом недвижимости, права на которые подлежат учету в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.5 ст.1 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельской городской Думы от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> (далее - Положение), департамент городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - департамент) является отраслевым органом администрации городского округа «Город Архангельск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На департамент возложены обязанности по формированию и реализации муниципальной политики в области надежного и эффективного функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, экологии и природопользования; организация функционирования на территории городского округа «Город Архангельск» жилищно-коммунального хозяйства, энергетики; организация проведения мероприятий, направленных на создание условий для нормальной деятельности организаций коммунального комплекса, энергоснабжающих организаций в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации в границах городского округа «Город Архангельск»; повышение устойчивости их функционирования; осуществление мониторинга функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа «Город Архангельск» и контроль своевременности, качества устранения аварий, повреждений на этих объектах (п.п. 2.2, 2.4, 3.31, 3.44 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> (далее - Правила <span class="Nomer2"><№></span>), конкретизирован состав общего имущества в который включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 8 Правил <span class="Nomer2"><№></span> указано, что внешней границей теплосетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующе инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>, указано, что централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, рассматриваемые сети не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, являются сетями Централизованного отопления и обладают признаками бесхозной вещи, вследствие чего должны быть приняты на учет по заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» и переданы на обслуживание иным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Системный анализ норм гражданского и иного законодательства свидетельствует о том, что заявительный (диспозитивный) порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей корреспондирует обязанности органов местного самоуправления по организации в границах городского округа теплоснабжения населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку право собственности на вышеуказанные объекты теплоснабжения, являющиеся недвижимым имуществом, не зарегистрировано, документы на регистрацию права собственности не подавались, администрация городского округа «Город Архангельск» не является собственником указанных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие собственника указанных участков тепловых сетей, осуществляющего контроль за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния многоквартирных домов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой города Архангельска <span class="Data2"><Дата></span> директору департамента городского округа «Город Архангельск» внесено представление об устранении нарушений закона, связанных с бесхозяйностью рассматриваемых участков тепловых сетей, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени действенных мер, направленных на зачисление инженерных сетей теплоснабжения в реестр муниципальной собственности, не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ответственных должностных лиц администрации городского округа «Город Архангельск» может привести к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, а также прокурор наделен полномочиями по оспариванию решений органов местного самоуправления в порядке гл. 22 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участвующая в судебном заседании старший помощник прокурора города Архангельска <span class="FIO2">Семенова Л.А.</span> заявленные доводы поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент городского хозяйства города Архангельска, ПАО Территориальная генерирующая компания <span class="Nomer2"><№></span>, ООО «ЖЭУ ЗАВ Ремстрой», ООО «Ветер перемен».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Архангельск» <span class="FIO3">Попов Е.В.</span> с требованиями административного искового заявления не согласился, в удовлетворении просил отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО ЖЭУ «ЗАВ Ремстрой" <span class="FIO4">Панкратова Е.С.</span> в судебном заседании, просила удовлетворить требования административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо – ПАО Территориальная генерирующая компания <span class="Nomer2"><№></span> надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание представителя не отправило, представило письменные пояснения, указав что помимо указанного в административном исковом заявлении участка тепловой сети от узла 20а-12-2п-2 до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span>, имеются непосредственно присоединенные к нему участки сети, обладающие признаками бесхозяйных: от наружной проекции стены здания (ввод ТС) по <span class="Address2">...</span> до узла 20а-12-2п-2, от наружной проекции стены здания (выход ТС) по <span class="Address2">...</span> 1 до наружной проекции стены здания (ввод ТС) по <span class="Address2">...</span>, о выявлении которых ПАО «ТГК-2» извещало администрацию ГО «Город Архангельск» письмом <span class="Nomer2"><№></span> от <span class="Data2"><Дата></span> и установление правового статуса которых, необходимо рассматривать с участком, заявленным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо – Департамент городского хозяйства города Архангельска надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание представителя не отправило,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо – ООО «Ветер перемен» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание представителя не отправило, письменные пояснения не представило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По определению суда дело рассмотрено при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона <span class="Nomer2"><№></span> от <span class="Data2"><Дата></span> «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, а также прокурор наделен полномочиями по оспариванию решений органов местного самоуправления в порядке гл. 22 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий прокуратурой города установлено, что по состоянию на <span class="Data2"><Дата></span> на территории городского округа «Город Архангельск» имеются следующие тепловые сети (участки сети) по которым администрацией городского округа «Город Архангельск» не принято мер по постановке их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи: тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а-12-2п-2 до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span> (выход), тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии письма Департамента муниципального имущество следует, что участки тепловых сетей от участка сети <span class="Nomer2"><№></span> до наружной проекции стены <span class="Address2">...</span>) и от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а-12-2п-2 до наружной проекции здания по <span class="Address2">...</span> г. Архангельске по информации департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» предназначены для теплоснабжения только указанных зданий и не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, выполняют обслуживающую функцию по отношению к данному объекту капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, вышеуказанные участки тепловых сетей не обладают признаками безхозяйной вещи в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении тепловой сети от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span> г. Архангельске проводится работа в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации "Бесхозяйные вещи".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой города <span class="Data2"><Дата></span> директору департамента городского округа «Город Архангельск» внесено представление об устранении нарушений закона, связанных с бесхозяйностью рассматриваемых участков тепловых сетей, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени действенных мер, направленных на зачисление инженерных сетей теплоснабжения в реестр муниципальной собственности, не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ответственных должностных лиц администрации городского округа «Город Архангельск» может привести к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <span class="Data2"><Дата></span> № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку, рассматриваемые сети являются сетями централизованного водоснабжения и водоотведения, обладают признаками бесхозной вещи, то они подлежат принятию на учет по заявлению Администрации города и передаче на обслуживание иным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ответственных должностных лиц органов местного самоуправления приводит к нарушению нормального функционирования жилищнокоммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению неопределенному кругу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие собственника указанных сетей, осуществляющего контроль за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния подключенных к сетям объектов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного административному ответчику надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Архангельск» по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет участков тепловых сетей, расположенных на территории города Архангельска: тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а-12-2п-2 до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span> (выход), тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» в срок до <span class="Data2"><Дата></span> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет участков тепловых сетей, расположенных на территории города Архангельска:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а-12-2п-2 до наружной проекции стены здания по <span class="Address2">...</span> (выход);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">тепловая сеть от участка сети <span class="Nomer2"><№></span>а до наружной проекции стен здания по <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение месяца по истечении срока, установленного судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.Д. Шеховцев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <span class="Data2"><Дата></span>.</p></span>