Дело № 12-775/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-775/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0014-01-2025-003619-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска <span class="FIO4">Шеховцев М.Д.</span>, рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы Онежского муниципального округа Архангельской области <span class="FIO2">Мерзеневой А.М.</span> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, вынесенное по делу <br> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <br> в отношении Управления по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области <br> и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области (далее – Управление, должник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполняющий обязанности главы Онежского муниципального округа Архангельской области <span class="FIO2">Мерзенева А.М.</span> не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной жалобе просит отменить состоявшееся по делу постановление, считая его незаконным, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация, <span class="FIO3">Адамец Г.Ф.</span> о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области <br> и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. И.</span> Н.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, заслушав участвующего <br> в судебном заседании судебного пристава-исполнителя, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании <br> с должника исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи <br> 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Федерального закона от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> № 229-ФЗ <br> «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> № 118-ФЗ <br> «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, <br> что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры <br> по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ <br> в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора <br> и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный должностным лицом службы судебных приставов после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, составляется в отношении должника протокол <br> об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, вступившим <br> в законную силу <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>, на Управление возложена обязанность в срок до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> выполнить капитальный ремонт жилого помещения (квартиры) <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> <span class="Address2">...</span> области, а именно произвести замену свайного поля, нижних венцов бруса, напольного покрытия, печей, кровли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью принудительного исполнения решения <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> в отношении должника возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> (после перерегистрации присвоен <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-ИП) и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>, постановление получено должником <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами которым была дана надлежащая оценка в соответствии <br> с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным <br> в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности <br> за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, <br> в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, <br> что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, <br> за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им <br> не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению <br> не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в ходе исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> судебным приставом-исполнителем выявлено, что данное решение Администрацией в установленный срок (до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>) не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной жалобе исполняющий обязанности главы округа указала, что судебное решение не является основанием для обращения взыскания на средства местного бюджета, поскольку оно не содержит требования об исполнении денежного обязательства. Бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования бюджетных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается, так как является нецелевым использованием денежных средств.Бюджет муниципального образования планировался в условиях жесткой экономии бюджетных средств с максимальным размером дефицита бюджета, при этом Администрация Онежского муниципального округа Архангельской области принимает все необходимые меры для исполнения судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <span class="Address2">...</span>, л.31/8, согласно распоряжению администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во избежание угрозы жизни и здоровью гражданки и членов её семьи, проживающих в данном жилом помещении, администрацией в соответствии <br> с постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> было предоставлено специализированное жилое помещение, относящееся к категории маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: Архангельская область, <span class="Address2">...</span>-д, корпус 3, <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не может являться предметом капитального ремонта в силу его аварийности, соответственно, подвергать такие помещения капитальному ремонту нецелесообразно, поскольку <br> в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилого помещения непригодным для проживания влечет обязанность органов местного самоуправления принять решение о сносе такого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На сегодняшний день в соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-пп реализуется адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По завершению мероприятий действующей на сегодняшний день Программы будет рассматриваться вопрос о включении в программу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке после <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>. После включения многоквартирных домов в программу переселения все жильцы дома будут своевременно уведомляться о сроках расселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <span class="Address2">...</span>, будет включен в следующую Программу переселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также защитник Администрации указывает о наличии оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которой, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело <br> к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, <br> к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В силу части 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации <br> (далее – БК РФ) порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы защитника не свидетельствует об отсутствии в бездействии Управления состава административного правонарушения, поскольку принятие действия не привели к исполнению решения суда в установленный срок в полном объеме,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено, а совершенные действия не могут свидетельствовать о принятии своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие обстоятельства, как недостаточность финансирования не освобождают должника от ответственности в случае совершения действий, которые <br> не привели к исполнению судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При объективной невозможности выполнить действия, указанные <br> в исполнительном листе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, чего сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, следует учесть, что законом не ограничиваются права <br> и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации которых он волен избирать, однако установлена обязательность выполнения требований судебного пристава – исполнителя <br> по исполнению судебного решения. Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок Управлением в полном объеме исполнено не было, <br> а совершенные действия не свидетельствуют о принятии своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся <br> в исполнительном документе требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу <br> о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения <br> к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных <br> о юридическом лице.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено <br> на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств <br> и выводами должностного лица не свидетельствует о наличии существенных нарушений КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, <br> не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области <br> и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, вынесенное в отношении Управления по инфраструктурному развитию <br> и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации <br> об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы Онежского муниципального округа Архангельской области <span class="FIO2">Мерзеневой А.М.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд <br> в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="FIO4">М.Д. Шеховцев</span></p></span>