Дело № 12-756/2025
Ломоносовский районный суд г. Архангельска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-756/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0014-01-2025-003597-13</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 июля 2025 года город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска <span class="FIO6">Шеховцев М.Д.</span>, рассмотрев жалобу <span class="FIO1">защитника А.</span> городского округа «Город Архангельск» <span class="FIO1">Б.</span> Н.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов <br> по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO2">ФССП Р.</span> <br> от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">А.</span> городского округа «Город Архангельск»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO2">ФССП Р.</span> от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> <span class="FIO1">А.</span> городского округа «Город Архангельск» (далее – <span class="FIO1">А.</span>, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Защитник А. Б.</span> Н.В. в жалобе просит отменить состоявшееся по делу постановление, считая его незаконным, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Защитник А. Б.</span> Н.В., потерпевший <span class="FIO4">Карманов К.Л.</span> о месте <br> и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">защитник А.</span> <span class="FIO5">Каркавцева М.А.</span> действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO2">ФССП Р. К.</span> Т.И. в судебном заседании <br> с доводами жалобы не согласилась, полагая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации <br> и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от <span class="Data2"><Дата></span> № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 229-ФЗ <br> «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов <br> в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан <br> и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 118-ФЗ <br> «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что <br> в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному <br> и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ <br> в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора <br> и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол <br> об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда города Архангельска от <span class="Data2"><Дата></span>, вступившим в законную силу <span class="Data2"><Дата></span> по делу <span class="Nomer2"><№></span>, на <span class="FIO1">А.</span> возложена обязанность предоставить <span class="FIO3">Карманову Л. Н.</span> на состав семьи два человека, включая <span class="FIO4">Карманову К. Л.</span>, благоустроенное жилое помещение, в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 42,4 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 27,9 квадратных метров, состоящей не менее чем из двух комнат, в черте г. Архангельска по договору социального найма во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью принудительного исполнения решения <span class="Data2"><Дата></span> выдан исполнительный лист ВС <span class="Nomer2"><№></span>, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2"><Дата></span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2"><№></span> (после перерегистрации присвоен <span class="Nomer2"><№></span>-ИП) и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <span class="Data2"><Дата></span> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением должностного лица СОСП по Архангельской области <br> и Ненецкого автономного округа от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="FIO1">А.</span> привлечена <br> к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <span class="Data2"><Дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><Дата></span> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении <span class="FIO1">А.</span> нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <span class="Data2"><Дата></span>, копия постановления получена должником <span class="Data2"><Дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (до <span class="Data2"><Дата></span>), послужило основанием для привлечения <span class="FIO1">А.</span> к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2"><Дата></span>, актом об обнаружении признаков правонарушения от <span class="Data2"><Дата></span>, копиями исполнительного листа по делу <span class="Nomer2"><№></span>, постановления о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2"><Дата></span>, постановления о взыскании исполнительского сбора от <span class="Data2"><Дата></span>, постановления от 14 января <br> 2025 года о назначении <span class="FIO1">А.</span> административного наказания в виде административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановления <br> о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2"><Дата></span>, иными материалами дела, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности <br> и достаточности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 44 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), в целях приведения Устава муниципального образования «Город Архангельск» в соответствие с областным законом от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>-ОЗ «О внесении изменений и дополнений <br> в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» решением Архангельской городской Думы от <span class="Data2"><Дата></span> <br><span class="Nomer2"><№></span> «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Архангельск» в Устав муниципального образования «Город Архангельск», принятый решением Архангельского городского Совета депутатов от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>, внесены изменения, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования мэрия города Архангельска изменена на <span class="FIO1">А.</span> муниципального образования «Город Архангельск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Архангельской городской Думы от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> <br> «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Архангельск» в Устав указанного муниципального образования внесены изменения, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – <span class="FIO1">А.</span> муниципального образования «Город Архангельск» изменен <br> на <span class="FIO1">А.</span> городского округа «Город Архангельск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным <br> в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности <br> за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, <br> в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, <br> что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, <br> за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им <br> не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению <br> не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в ходе исполнения решения Октябрьского районного суда города Архангельска от <span class="Data2"><Дата></span> по делу <span class="Nomer2"><№></span>, судебным приставом-исполнителем выявлено, что данное решение <span class="FIO1">А.</span> <br> в установленный срок (до <span class="Data2"><Дата></span>) не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной жалобе, а также в судебном заседании <span class="FIO1">защитник</span> указывал, <br> что <span class="FIO1">А.</span> <span class="Data2"><Дата></span> ранее была привлечена к ответственности <br> по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, из чего следует, что судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения требования исполнительного документа не мог быть установлен ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем приведенный довод к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не относится, поскольку <span class="FIO1">А.</span> привлечена к установленной законом ответственности за неисполнение решения суда в срок до <span class="Data2"><Дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок <span class="FIO1">А.</span> не исполнено, а совершенные действия не могут свидетельствовать о принятии своевременных, достаточных и исчерпывающих <br> мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении <br> от <span class="Data2"><Дата></span> N 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи <br> с запросом Костромского областного суда», согласно части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления <br> о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом <span class="FIO2">ФССП Р.</span> составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации <br> об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании ч.1 или ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности <br> на основании части 1 данной статьи. С указанным пониманием оспариваемого законоположения согласуется подход, изложенный в Методических рекомендациях <br> по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности <span class="FIO2">ФССП Р.</span> (утверждены Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации <span class="Data2"><Дата></span> N 07-12). <br> В соответствии с пунктом 4.14 этих Методических рекомендаций часть 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако этим не исключается право судебного пристава-исполнителя установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления <br> о привлечении такого должника к административной ответственности на основании части 1 или 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не дожидаясь его вступления в законную силу. Указанное право судебного пристава-исполнителя вытекает <br> из системной взаимосвязи оспариваемой нормы с положениями части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи <br> 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При объективной невозможности выполнить действия, указанные <br> в исполнительном листе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, чего сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, следует учесть, что законом не ограничиваются права <br> и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации которых он волен избирать, однако установлена обязательность выполнения требований судебного пристава – исполнителя <br> по исполнению судебного решения. Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок <span class="FIO1">А.</span> в полном объеме исполнено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу <br> о виновности <span class="FIO1">А.</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения <br> к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено <span class="FIO1">А.</span> в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств <br> и выводами должностного лица не свидетельствует о наличии существенных нарушений КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, <br> не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ <span class="FIO2">ФССП Р.</span> от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> вынесенное в отношении <span class="FIO1">А.</span> городского округа «Город Архангельск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">А.</span> городского округа «Город Архангельск» <span class="FIO1">Б.</span> Н.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд <br> в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO6">М.Д. Шеховцев</span></p></span>