Дело № 2а-3708/2025 ~ М-2373/2025
Ломоносовский районный суд г. Архангельска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3708/2025 15 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0014-01-2025-005050-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">Тельтевской И.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель Приморского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что Приморской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации о предложении продажи SIM-карт дистанционным способом выявлены сайты, находящиеся в открытом доступе в сети Интернет: <span class="Address2">...</span>, на которых размещена информация о продаже SIM-карт без заключения договора и предъявления паспорта. Указанные сайты не содержат сведений об их правообладателях. Принятые меры по установлению собственников доменных имён сайтов, на которых содержится вышеуказанная информация, результатов не дали. Сведений о лицах, их зарегистрировавших, не имеется. Доступ к указанным Интернет-сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность их просмотра ничем не ограничена. При обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части получения SIM-карт (сим-карт) без оформления документов с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков, связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорт и места массового скопления людей. Доступ неограниченного круга лиц к информации указанных интернет ресурсов подрывает установленные федеральными законами цели защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, так как может использоваться в рамках пропаганды войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора <span class="FIO3">Бакина Е.С.</span> заявленные требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в суд представителя не направило, в представленном суду отзыве полагает возможным признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указано на отсутствие спорных сайтов в Едином реестре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По определению суда дело рассмотрено при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ, Кодекс) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ст. 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Приморской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации о предложении продажи SIM-карт дистанционным способом выявлены сайты, находящиеся в открытом доступе в сети Интернет: <span class="Address2">...</span>, на которых размещена информация о продаже SIM-карт без заключения договора и предъявления паспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные сайты не содержат сведений об их правообладателях. Принятые меры по установлению собственников доменных имён сайтов, на которых содержится вышеуказанная информация, результатов не дали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о лицах, их зарегистрировавших, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доступ к указанным Интернет-сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность их просмотра ничем не ограничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 15.1 Федерального закона<span class="Nomer2"><№></span>-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих: информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, Правительством Российской Федерации на базе программы «Цифровая экономика Российской Федерации» сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>.В состав Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» входят федеральные проекты, утвержденные протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>, в том числе такие как «информационная безопасность», «цифровые технологии». </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В этой связи сеть «Интернет» является инфррмационно-телекоммуникационной сетью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><Дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>, предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный <span class="Nomer2"><№> </span>- для индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Продажа SIM-карт (сим-карт) без оформления (паспорта покупателя и составления договора) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без предъявления паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части получения SIM-карт (сим-карт) без оформления документов с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков, связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорт и места массового скопления людей. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению SIM-карт (сим-карт) без оформления документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доступ неограниченного круга лиц к информации интернет ресурсов <span class="Address2">...</span> подрывает, установленные федеральными законами цели защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, так как может использоваться в рамках пропаганды войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 9 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, административный иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 149-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям, предоставленным заинтересованным лицом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельцев сайта установить не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов по URL-адресам: <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: <span class="Address2">...</span>, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (о продаже SIM-карт без заключения договора и предъявления паспорта), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.В. Ибрагимова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <span class="Data2"><Дата></span>.</p></span>