Дело № 12-113/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-113/2025</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 апреля 2025 года</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Архангельск</p></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO4">Савиновой А.Л.</span> в интересах ИП <span class="FIO1">Дружинина А.Н.</span> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркуловой Т.Р. от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-10/2025,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркуловой Т.Р. от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель <span class="FIO1">Дружинин А. Н.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 403 352 рублей 35 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, <span class="FIO4">Савинова А.Л.</span> подала жалобу о его отмене и прекращении производства по делу, одновременно заявив о восстановлении пропущенного срока обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Дружинин А.Н.</span>, извещенный о рассмотрении дела, не явился в судебном заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO5">Степанцова Т.А.</span> в судебном заседании поддержала доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока, просила прекратить производство по делу с учетом ранее направленного письменного мнения защитника <span class="FIO6">Селезневой М.И.</span> о положениях Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ, которым в том числе признана утратившей силу статья 7.32 КоАП РФ и возложена обязанность по пересмотру соответствующих ранее вынесенных и неисполненных постановлений в порядке главы 30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник прокурора города Архангельска <span class="FIO7">Чарошникова Н.А.</span> в судебном заседании ранее в судебном заседании 16.04.2025 возражала против жалобы и ходатайства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов следует, что первоначально жалоба на обжалуемое постановление подана в суд с соблюдением установленного срока, но была подана в форме электронного документа, которая на данный момент не предусмотрена нормами КоАП РФ в отношении данной категории дел, в связи с чем жалоба была возвращена определением суда от 18.02.2025. Повторная жалоба с ходатайством о восстановлении срока была подана уже 24.02.2025. Таким образом, в совокупности действия <span class="FIO1">Дружинина А.Н.</span> и его защитников указывают на то, что они в целом добросовестно пользовались своими правами, предусмотренными КоАП РФ, и не злоупотребляли ими, и имели намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимали необходимые меры. В связи с этим и обстоятельствами дела имеются основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования и рассмотрения жалобы по существу. Аналогичный подход применяется в том числе Верховным Судом Российской Федерации (например, решение Верховного Суда РФ от 06.02.2019 № 38-ААД18-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив жалобу и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемого постановления мирового судьи, индивидуальному предпринимателю <span class="FIO1">Дружинину А.Н.</span> вменяется то, что он как исполнитель по государственному контракту <span class="Nomer2">№</span> от 19.08.2024 не обеспечил в установленный срок (до 28.10.2024) исполнение данного контракта на текущий ремонт помещений государственного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, действовавшей в период исполнения контракта, предусматривалась ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности (с учетом конституционно-правового смысла, выявленного в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2021 № 7-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.3 контракта, срок выполнения работ составляет 50 рабочих дней с даты заключения контракта. Из материалов следует, что контракт заключен 19 августа 2024 года, в связи с чем установлено, что контракт должен был быть исполнен не позднее 28 октября 2024 года. Доказательств исполнения контракта в указанный срок не было выявлено, в связи с чем прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено обжалуемое постановление. Податель жалобы также не оспаривает данные выводы, но указывает при этом не несущественность нарушения и непричинение вреда, чрезмерность наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность соблюдать сроки исполнения договорных обязательств предусмотрена нормами гражданского законодательства, в том числе статьями 307, 309 и 310 ГК РФ, частью 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон № 500-ФЗ), вступившим в рассматриваемой части в законную силу с 1 марта 2025 года, статья 7.32 КоАП РФ признана утратившей силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно в КоАП РФ внесены новые нормы об ответственности, но деяния, аналогичные тем, которые были предусмотрены частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, не были включены в диспозиции новых норм КоАП РФ об административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 500-ФЗ установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в редакции данного Федерального закона. Частью 2 той же статьи предусмотрено, что с 1 марта 2025 года не подлежат исполнению соответствующие ранее вынесенные постановления о деяниях, не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в новой редакции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из части 3 статьи 4 Федерального закона № 500-ФЗ вытекает, что в связи с указанными положениями части 2 статьи 1.7 КоАП РФ при рассмотрении дел в порядке главы 30 КоАП РФ на постановления об административных правонарушениях, вынесенные до 1 марта 2025 года и не исполненные, необходимо пересмотреть данные постановления в целях приведения указанных постановлений в соответствие с КоАП РФ в редакции указанного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено до 1 марта 2025 года и до признания утратившей силу статьи 7.32 КоАП РФ, а также обжалуемое постановление мирового судьи не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения жалобы, в связи с признанием указанной нормы утратившей силу, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, было улучшено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку иное законом не предусмотрено, в силу статьи 1.7 КоАП РФ, положения КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025, распространяются и на <span class="FIO1">Дружинина А.Н.</span>, несмотря на то, что ему вменяется в вину деяние, совершенное до вступления в силу соответствующих изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим на основании Федерального закона № 500-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">Дружинина А.Н.</span> подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными обстоятельствами и основаниями прекращения производства по делу не подлежат оценке иные доводы, в том числе относящиеся к применению норм КоАП РФ о наказании или к оценке наличия или отсутствия события или состава административного правонарушения, в том числе наличия или отсутствия вреда и его существенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу <span class="FIO4">Савиновой А.Л.</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркуловой Т.Р. от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП <span class="FIO1">Дружинина А.Н.</span> прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения решения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">С.Р. Ярмолюк</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29MS0040-01-2024-007098-24</p></span>