Дело № 13-143/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Материал № 13-143/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 29RS0019-01-2024-000574-71</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">город Онега 28 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шинаковой М.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрел в открытом судебном заседании заявление администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">администрация Онежского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование заявления указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">...</span> удовлетворено исковое заявление Онежского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании в срок до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> обеспечить защитное сооружение гражданской обороны <span class="Nomer2">...</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span> телефонной связью с пунктом управления и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания, или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">...</span>-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отмечают, что в бюджете МО «Онежский муниципальный район» на 2024 год в рамках муниципальной программы «Защита населения Онежского района от пожаров и чрезвычайных ситуаций на 2023-2026 год» были предусмотрены средства в размере 437,0 тыс. руб. на выполнение работ по обустройству защитных минерализованных полос у населенных пунктов, а также в рамках муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2023-2026 годы» были предусмотрены средства в размере 3,0 тыс. руб. на оплату услуг по изготовлению полиграфической продукции плакаты-памятки «Профилактика терроризма и экстремизма».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку решение суда вступило в силу за сроками формирования и утверждения бюджета на 2024 год средств на исполнение решения суда предусмотрено не было.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> в адрес Председателя Правительства Архангельской области направлялось письмо с информацией о необходимости выделения дополнительных финансовых ресурсов на восстановление защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> была организована инвентаризация всех защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на балансе муниципалитета и учтённых в ГУ МЧС России по Архангельской области. Итоги инвентаризации зафиксированы актами осмотра, обновлён журнал учёта, проверены паспорта ЗС ГО.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, администрацией МО «Онежский муниципальный район», были направлены запросы коммерческим организациям с просьбой представить предложения относительно стоимости работ по обеспечению защитного сооружения гражданской обороны <span class="Nomer2">...</span> системой связи и оповещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">АО «Радиокоммуникационная компания – Вологда» проинформировало администрацию о невозможности подключения указанного объекта к существующей сети проводного вещания ввиду её отсутствия в данном населенном пункте.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По данным ПАО «Ростелеком», стоимость установки, монтажа и запуска системы сигнализации и оборудования, обеспечивающего связь с пунктами управления и передачу сигналов тревоги, включая работы по объекту, расположенному по адресу: <span class="Nomer2">...</span>, составляет 801533,33 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В бюджете Онежского муниципального округа Архангельской области на 2025 год по муниципальной программе «Защита населения от терроризма, экстремизма чрезвычайных ситуаций, пожаров, обеспечение безопасности людей на водных объектах и мероприятий по гражданской обороне на 2025-2027 годы» предусмотрены средства в размере 10 000 рублей на выполнение мероприятий по приведению в соответствие защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Для исполнения решения суда в полном объеме требуется дополнительное время, в связи с чем, просят предоставить отсрочку исполнения решения суда до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании старший помощник прокурора Васьковский Е.А. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку судом был установлен разумный срок для исполнения решения суда, денежные средства в бюджет не заложены, контракт не заключен, закупка не объявлена, предоставление отсрочки приведет к затягиванию исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По определению суда заявление рассмотрено при данной явке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании закона Архангельской области от 26.09.2024 № 125-10-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области» постановлено в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать городские поселения «Малошуйское», «Онежское», сельские поселения «Золотухское», «Кодинское», «Нименьгское», «Покровское», «Порожское», «Чекуевское» Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области в границах Онежского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Онеге.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Онежский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Аналогичная норма содержится и в ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2017 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, основанием для отсрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По смыслу указанных норм права возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом данные причины должны носить объективный характер.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела следует, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 16 мая 2024 года по гражданскому делу <span class="Nomer2">...</span>, постановлено: «исковые требования исполняющего обязанности заместителя Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность в срок до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> обеспечить защитное сооружение гражданской обороны <span class="Nomer2">...</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>, телефонной связью с пунктом управления и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение вступило в законную силу <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На момент рассмотрения настоящего заявления решение суда не исполнено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки, администрация Онежского муниципального округа Архангельской области указала, что поскольку решение суда вступило в силу за сроками формирования и утверждения бюджета, в бюджете МО «Онежский муниципальный район» на 2024 год средств на организацию указанных мероприятий предусмотрено не было, что расходные обязательства Онежского муниципального округа Архангельской области исполняются в рамках утвержденного бюджета, что администрацией МО «Онежский муниципальный район» 30 июня 2023 года в адрес Председателя Правительства Архангельской области направлено письмо о необходимости выделения дополнительных финансовых ресурсов на восстановление защитных сооружений гражданской обороны, направлены запросы коммерческим организациям с просьбой представить предложения относительно стоимости работ по обеспечению защитного сооружения гражданской обороны <span class="Nomer2">...</span> системой связи и оповещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем администрацией Онежского муниципального округа Архангельской области не представлено доказательств исключительности обстоятельств, заявленных в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, так как обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена, в зависимость, в том числе от наличия финансирования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того должником не представлено доказательств того, что до <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> у администрации Онежского муниципального округа Архангельской области появится реальная возможность его исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах, оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта не имеется, в связи с чем, в удовлетворении данного требования надлежит отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 203.1, 224, 225 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">определил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">в удовлетворении заявления администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">... </span>- отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения его судом путем подачи частной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий подпись М.В. Шинакова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Nomer2">...</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Nomer2">...</span></p></span>