Дело № 2а-398/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-398/2025 <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0021-01-2024-002483-58</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">п. Плесецк 18 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ивановой Л.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">Езопихиной А.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при участии заинтересованного лица – старшего помощника прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">Молчановой В.П.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плесецкого районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> административное дело по административному исковому заявлению администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO10">ФИО10</span>. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обратилась в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделению судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что решением Плесецкого районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворены исковые требования прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в интересах <span class="FIO8">Семушиной Н.С.</span>, на администрацию возложена обязанность предоставить <span class="FIO8">Семушиной Н.С.</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецк, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, за счет средств Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. Л.</span> С.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> на основании исполнительного листа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предоставлении <span class="FIO8">Семушиной Н.С.</span> благоустроенного жилого помещения. Администрацией Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> своевременно требования не выполнены. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> <span class="FIO11">ФИО11</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> Указывают, что финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков. Исполнение решений суда происходит в соответствии с очередностью в списке не исполненных судебных решений об обязании Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилые помещения, бюджетных денежных средств на исполнение которых не хватает. Административный истец полагает, что администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, и вина в их действиях отсутствует. Просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-<span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии административного искового заявления УФССП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО исключено из числа административных соответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, представил в суд дополнительные сведения обосновывающие требования иска. Представитель по доверенности <span class="FIO3">Букина Е.А.</span> представила письменное заявление о рассмотрении без участия представителя административного истца, на удовлетворении требований настаивала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span>, судебный пристав-исполнитель СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> <span class="FIO12">ФИО12</span> заинтересованное лицо <span class="FIO8">Семушина Н.С.</span> в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица - старший помощник прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">Молчанова В.П.</span> возражала против удовлетворения требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регулируются Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Законом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 5 Закона предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав – исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 ст. 112 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 112 Закона). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации в соответствии с ч. 3 указанной статьи устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 6 ст. 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковое заявление прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в интересах <span class="FIO8">Семушиной Н.С.</span> к администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда удовлетворено; на администрацию Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> возложена обязанность предоставить <span class="FIO8">Семушиной Н.С.</span> жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, за счет средств Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р. Л.</span> <span class="FIO13">ФИО13</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП на основании исполнительного листа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предоставлении <span class="FIO8">Семушиной Н.С.</span> благоустроенного жилого помещения, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> <span class="FIO14">ФИО14</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> в связи с тем, что исполнительный документ должником не исполнен в установленный законом пятидневный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует, что основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству на дату вынесения им постановления имелись. Постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и НАО ГМУ <span class="FIO1">ФССП Р.</span> <span class="FIO5">Аладинской О.Н.</span> Согласно представленных материалов постановлениями от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> назначался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм права исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных документов следует, что администрация Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, наделенная государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, на осуществление данных полномочий получила из средств бюджета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и федерального бюджета на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и на плановый период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> субвенцию в размере: из федерального бюджета <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>., из областного бюджета <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>., на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и на плановый период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> годов субвенцию в размере: из федерального бюджета <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>., из областного бюджета <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>., на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и на плановый период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> субвенцию в размере: из федерального бюджета <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> из областного бюджета <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>., а так же из областного бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приобретение администрацией жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме, а так же с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании введения новой ст. 25.1 закона <span class="Nomer2">№</span> «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» регулирующей предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата лицам, достигшим возраста 23 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исполнить решение суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных законом процедур, порядка и сроков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных административным истцом документов, администрацией <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлялась информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также расчет необходимых средств для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории в адрес министра образования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO6">Русинова О.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом представлен список неисполненных судебных решений об обязании администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилые помещения по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, число которых составляет 35 решений, при этом <span class="FIO8">Семушина Н.С.</span> значится в списке под номером 28 (по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, число неисполненных решений составляло 37 решений, при этом <span class="FIO8">Семушина Н.С.</span> значилась в списке под номером 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на приобретение жилых помещений поступила субвенция в размере <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>., приобретено 6 жилых помещений, из которых 5 жилых помещений предоставлены нуждающимся из списка неисполненных судебных решений. В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на приобретение жилых помещений поступила субвенция в размере <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> приобретено 12 жилых помещений, из которых 4 жилых помещения предоставлены нуждающимся из списка неисполненных судебных решений. 2 жилых помещения будут предоставлены нуждающимся из списка неисполненных судебных решений в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> поступают субвенции на приобретение жилых помещений для указанного категории детей, однако выделенное финансирование недостаточно для исполнения Администрацией Плесецкого муниципального округа государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сама процедура приобретения за счет средств бюджета жилых помещений в целях предоставления их гражданам в соответствии с судебными решениями (разработка аукционной документации, подача заявки на проведение аукциона, объявление и проведение электронного аукциона, заключение муниципального контракта, приемка квартир от поставщиков, приемка квартир в казну муниципального образования и государственная регистрация прав на квартиры) по своим временным затратам явно выходит за рамки предоставленного судебным приставом-исполнителем срока (5 дней) для добровольного исполнения администрацией городского округа требований исполнительного документа; выполнение публичным образованием (администрацией муниципального района) требований Закона о контрактной системе закупок при приобретении жилых помещений является обязательным условием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что финансирование административного истца осуществляется за счет средств бюджета, которого недостаточно и исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что неисполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано объективными причинами и в отсутствие вины должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что должник по исполнительному производству - администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. При этом в силу п. 6 указанной статьи, при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации им одновременно передаются необходимые для осуществления этих полномочий материальные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» (далее – Областного закона) органам местного самоуправления могут передаваться государственные полномочия <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из общих принципов исполнения обязательств, отсутствие денежных средств у должника не является основанием для освобождения от ответственности. Однако применительно к рассматриваемому спору необходимо учесть, что передача государственных полномочий осуществляется одновременно с финансированием их выполнения. В связи с этим неисполнение обязанности по предоставлению жилья без соответствующих денежных средств, выделяемых из бюджета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в указанный период не является виновным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к должнику административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая дату возбуждения исполнительного производства и дату решения вопроса о взыскании с должника исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа, объективные сроки для исполнения решения, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что факт несвоевременного исполнения должником требований исполнительного документа не обусловлен уклонением администрации от обязанностей, возложенных на нее вступившим в законную силу решением суда, а вызван, в том числе объективными причинами, не зависящими от действий должника (предоставление целевой субвенции из областного бюджета).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований для освобождения администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, административные исковые требования по отношению к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и о возможности освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специализированное отделение судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении административного иска к нему и к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO15">ФИО15</span>. как к ненадлежащим административным ответчикам, следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Во исполнении данной нормы постановлением правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (<span class="Nomer2">№</span>) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (<span class="Nomer2">№</span>) удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить администрацию Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>) от уплаты исполнительского сбора в размере <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO16">ФИО16</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Плесецким районным судом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к специализированному отделению судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO17">ФИО17</span> отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>