Дело № 33-490/2025
Астраханский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: <span class="FIO2">ФИО2</span> дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Астрахань 5 февраля 2025 года</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Жиляевой О.А.,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей областного суда Юденковой Э.А., Стус С.Н.,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи <span class="FIO13">ФИО13</span> гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» на решение Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исковому заявлению прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> в интересах <span class="FIO1">ФИО1</span> к администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>», жилищному управлению администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» о предоставлении жилого помещения,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>, действуя в интересах <span class="FIO1">ФИО1</span>, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>», жилищному управлению администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» об обязании предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже нормы предоставления на одного человека, указав в обоснование требований, что <span class="FIO1">ФИО1</span> бессрочно установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № р-04-03-770 истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с составом семьи 1 человек. Поскольку до настоящего времени <span class="FIO1">ФИО1</span> жилым помещением не обеспечен, просил суд обязать администрацию муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже нормы предоставления на одного человека.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span>, истец <span class="FIO1">ФИО1</span> исковые требования поддержали в полном объеме.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>», жилищному управлению администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO7">ФИО7</span> иск не признал, просил в удовлетворении отказать.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковые требования прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span>, действующей в интересах <span class="FIO1">ФИО1</span>, удовлетворены в полном объеме.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обязал администрацию муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» предоставить <span class="FIO1">ФИО1</span> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления на состав семьи 1 человек.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span> Астрахань» ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что заболевание <span class="FIO1">ФИО1</span> входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом <span class="Nomer2">№</span>н от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения, по данному заболеванию он состоит в очередности с составом семьи - 1 человек, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м. общей площади на одиноко проживающих граждан. Согласно справке очередности жилищного управления номер в общегородском списке очередности на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 11. В настоящее время в распоряжении администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» отсутствуют жилые помещения подходящих параметров 18 кв.м.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседание судебной коллегии администрация муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции поступило заявление представителя ответчика о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседание судебной коллегии представитель жилищного управления администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав докладчика, выслушав прокурора <span class="FIO8">ФИО8</span>, полагавшую вынесенное решение законным и обоснованным, <span class="FIO1">ФИО1</span> и его представителя по ордеру адвоката <span class="FIO9">ФИО9</span>, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, с 2022 года состоит на медицинском учете как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 987н.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> зарегистрирован и фактически проживает по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, ком. 67, пом. 12, общей площадью 12,1 кв.м., принадлежащем ему на праве общей долевой собственности.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных объектов недвижимости в собственности на территории <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> не имеет.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанной квартире помимо <span class="FIO1">ФИО1</span> зарегистрированы и проживают еще 3 человека: супруга истца <span class="FIO10">ФИО10</span>, двое несовершеннолетних детей <span class="FIO11">ФИО11</span>, 2013 года рождения, <span class="FIO12">ФИО12</span>, 2023 года рождения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2020 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением жилищного управления администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO11">ФИО11</span> признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с составом семьи 1 человек.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, установив, что <span class="FIO11">ФИО11</span> состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и администрация муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>», как орган местного самоуправления, обязана предоставить ему такое жилое помещение.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается и предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>н.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно медицинским заключениям врачебной комиссии ГБУЗ АО «ОКПБ» о <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, приобщенных в качестве новых доказательств в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, <span class="FIO1">ФИО1</span> нуждается по состоянию здоровья в дополнительной жилой площади, ввиду имеющегося психического расстройства совместное проживание в одной квартире с <span class="FIO1">ФИО1</span> невозможно.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из фактических обстоятельств дела, вышеназванных норм материального права и иных положений жилищного законодательства, приведенных в решении, суд первой инстанции обоснованно признал, что <span class="FIO1">ФИО1</span> подлежит обеспечению жильем во внеочередном порядке.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Районный суд правомерно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения истцу на орган местного самоуправления – администрацию муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>». По смыслу главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения гражданам, признанным малоимущими, отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Правовые нормы, определяющие такую обязанность за иными лицами, законом не установлены. Тем более, что по отношению к <span class="FIO1">ФИО1</span> именно муниципалитет выступает в качестве наймодателя жилого помещения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи 16 ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля причислены к вопросам местного значения, т.е. решение этих вопросов является обязанностью ответчика, администрации города.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, довод жалобы о том, что в распоряжении администрация муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» отсутствуют жилые помещения подходящих параметров - 18 кв.м., правового значения не имеет.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, аналогичны процессуальной позиции сторон в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит. Оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">о п р е д е л и л а:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищного управления администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNoSpacing">Председательствующий О.А. Жиляева</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи областного суда С.Н. Стус</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Э.А. Юденкова</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 12 февраля 2025 года.</p> </div></span>