Дело № 33а-393/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Асламбекова Г.А. Дело №2а-3670/2024</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33а-393/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Астрахань 05 марта 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Обносовой М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей областного суда Вилисовой Л.А., Ковалевой А.П.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Лукиной Т.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой А.П. дело по апелляционной жалобе административного ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2024 года по административному исковому заявлению Филипповой <span class="FIO16">ФИО16</span> к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» об оспаривании распоряжений,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец Филиппова О.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании распоряжений, указав, что Филипповой О.Л. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> размещенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м., с видом, разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. <span class="Nomer2">№</span>); гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:021136:3079 общей площадью 36 кв.м. с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (блок III, бокс 32); гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 30 кв.м. с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 мая 2024 года Филиппова О.Н. через своего представителя обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения заявлений управлением были вынесены распоряжения от 13 июня 2024 года № р-10-02-1152 «Об отказе Филипповой О.Л. в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. № 33)»; от 08 июля 2024 года № р-10-02-1359 «Об отказе Филипповой О.Л. в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования -обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. № 38)»; от 08 июля 2024 года № 10-02-1352 «Об отказе Филипповой О.Л. в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (блок III, бокс 32)».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для принятия указанных правовых актов стал вывод управления о расположении запрашиваемых земельных участков в границах территории общего пользования, что делает их ограниченными в обороте и исключает возможность предоставления гражданам в собственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные распоряжения административный истец считает незаконными, в связи с чем, просила суд признать незаконными и отменить распоряжения управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 13 июня 2024 года № р-10-02-1152 «Об отказе Филипповой О.Л. в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. № 33)»; от 08 июля 2024 года № р-10-02-1359 «Об отказе Филипповой О.Л. в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. № 38), от 08 июля 2024 года № 10-02-1352 «Об отказе Филипповой О.Л. в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (блок III, бокс 32)»; обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления Филипповой О.Л. о предоставлении в собственность земельных участков в соответствии с нормами действующего законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Филиппова О.Л. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Филипповой О.Л. - Коновалов С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Чуканов С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань», третьих лиц Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, управления по строительству, архитектуре, градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, представили отзывы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2024 года административные исковые требования Филипповой О.Н. удовлетворены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административным ответчиком управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ставится вопрос об отмене решение суда ввиду его незаконности и необоснованности. Указывают, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории общего пользования, по которой осуществляют проход, проезд неограниченный круг лиц, являются ограниченными в обороте и исключают возможность предоставления гражданам в собственность на праве, указанном в заявлениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседание судебной коллегии стороны, будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайств об отложении не представлено. Ранее от представителя административного ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по доверенности Чуканова С.Н. поступало ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие (т.2 л.д.1-2). От Коновалова А.С. поступали возражения на апелляционную жалобу (т.1 л.д.157).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего по делу решения суда по указанным в ней доводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Филиппова О.Л. является собственником объектов недвижимого имущества: гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 34 кв.м. с видом, разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. <span class="Nomer2">№</span>); гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Гаражный кооператив «Лада», <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 36 кв.м. с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (блок III, бокс 32); гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> блок III, бокс 38, размещенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 30 кв.м. с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (размещение гаража (пом. <span class="Nomer2">№</span>), что подтверждается выписками из ЕГРН от 06 февраля 2025 года (л.д.199-202, 215-218, 223-225 том.1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее вышеуказанные объекты недвижимости с 2012 года принадлежали на праве собственности Антовой Н.В., которая впоследствии на основании договора купли-продажи продала объекты недвижимости Филиповой О.Л.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 декабря 2013 года прекращена деятельность Гаражного кооператива «Лада».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 мая 2024 года Филиппова О.Л. через представителя обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжениями управления муниципального имущества администрации «Городской округ город Астрахань» от 13 июня 2024 № р-10-02-1152, от 08 июля 2024 № р-10-02-1359, от 08 июля 2024 № р-10-02-1352 Филлиповой О.Л. отказано в предоставлении в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования обслуживание автотранспорта (размещение гаражей (пом. №32, №33, №38), в виду расположения испрашиваемых земельных участков в границах территории общего пользования, земельные участки являются ограниченными в обороте и их предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеются договора аренды испрашиваемых земельных участков от 05 марта 2018 года № 196/2018, 197/2018, 198/2018, согласно которым, земельные участки, находящиеся по адресу: г. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, вид разрешенного использования обслуживание автотранспорта блок III бокс 32, бокс 33, бокс 38, предоставлены в аренду Антоновой Н.А., на срок с 10 апреля 2013 года по 09 апреля 2062 года, с 09 марта 2014 года по 08 марта 2063 года, с 17 октября 2012 года по 16 октября 2061 года, соответственно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанных границах и площадях, данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2018 году.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанных договорах аренды содержатся сведения о том, что на передаваемых земельных участках размещены объекты недвижимости гаражи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования Филлиповой О.Л., суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время в отношении земельных участков в Гаражном кооперативе «Лада» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> документация по планировке территории в установленном законом порядке не утверждена, красные линии по запрашиваемым земельным участкам не проходят, а также отсутствуют объекты, перечисленные в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ и пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали какие-либо правовые основания для отнесения запрашиваемого земельного участка к землям общего пользования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), пунктом 1 указанной статьи предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены пунктом 1 статьи 39.17 названного Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанного рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение (пункт 5 статьи 39.17).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду или в собственность установлены положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов принимается, если такой участок изъят из оборота или ограничен в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.16).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу прямого указания пункта 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, сам по себе факт ограничения земельного участка в обороте не является основанием для отказа в его предоставлении, а оценивается в совокупности с правом, на котором заявитель просит его предоставить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматриваемые обстоятельства (отнесение земельного участка к землям общего пользования) не исключают возможность предоставления земельного участка собственнику расположенного на участке сооружения. Данное право имеет исключительный характер, но ограничено возможностью предоставления земельного участка собственнику сооружения только на праве аренды, что следует из системного толкования вышеприведенных нормативных положений, а также пунктов 7, 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, земли общего пользования в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не названы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок изъят из оборота и находится в федеральной собственности либо в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, административным ответчиком не представлено, испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, в связи с чем, у управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отсутствовали законные основания для отказа Филипповой О.Л. в предоставлении ей муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков в собственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нахождения на указанных земельных участках объектов капитального строительства (недвижимого имущества), принадлежащих Филипповой О.Л. на праве собственности, подтверждает исключительное право заявителя, предусмотренное подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение в собственность земельных участков.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территорией общего пользования понимается территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, проездами и так далее, то есть территориями общего пользования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 27 октября 2009 г. № 9-В09-19 следует, что запрет на приватизацию распространяется только на те участки, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, скверами, пляжами и пр.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Испрашиваемые Филипповой О.Л. земельные участки заняты не территориями общего пользования, а объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности Филипповой О.Л., расположенными на земельных участках, предоставленных в аренду в испрашиваемой площади.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно ответу на запрос суда Управления по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» (л.д.191-196),земельные участки с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположены в территориальной зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки), условно разрешенный вид «размещение гаражей для собственных нужд», при этом документация по планировке территории не разработана, красные линии не установлены, а также, что на часть испрашиваемых земельных участков накладываются ограничения по условиям охранной зоны газораспределительной сети среднего давления «газопровод к ГРП <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» (реестровый номе6р <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу, что оснований полагать установленным то обстоятельство, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории общего пользования, на что указал административный ответчик в оспариваемом ответе, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных оснований для отказа в оспариваемом распоряжении не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, что административный истец является собственником расположенных на спорных земельных участках гаражей, то в соответствии с нормами земельного законодательства она вправе требовать предоставления такого земельного участка в собственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что из ответа Управления по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 05 февраля 2025 года следует, что на часть испрашиваемых земельных участков накладываются ограничения по условиям охранной зоны газораспределительной сети среднего давления «газопровод к ГРП <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети и наложении ограничений (обременений) от 24 марта 2021 года №236 (реестровый номе6р <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно выпискам из ЕГРН от 06 февраля 2025 года указанные ограничения зарегистрированы только в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (л.д.203-214 том.1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий отнесены, в том числе, охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей. Данные Правила разработаны на основании Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящих Правилах под «охранной зоной газораспределительной сети» понимается территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 14 указанных Правил установлено, что на использование земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагается ряд ограничений (обременений), в частности, запрещается строительство объектов жилищно-гражданского и производственного значения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление земельного участка, если он полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что охранная зона была установлена в 2021 году, т.е. после приобретения в собственность гаражей и представления земельных участков на праве аренды, а также что она в небольшой части частично накладывается на земельные участки, и указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения), установленные в отношении охранной зоны газораспределительной сети, не содержат прямого запрета на предоставление земельного участка в целях эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что и имело место в рассматриваемой ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, а по данному делу административный ответчик свою обязанность по подтверждению фактов, на которые он ссылается, как на основание своих возражений, не выполнил, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, позиция подателя апелляционной жалобы об обратном основана на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяет доводы административного ответчика в суде первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводов, влияющих на законность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, жалоба не опровергает выводов суда первой инстанции, не содержит обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке. С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в решении, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 этого кодекса оснований для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не находит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись Обносова М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи областного суда подпись Вилисова Л.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">подпись Ковалева А.П.</p> </div></span>