Дело № 33а-845/2025
Астраханский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" align="left">Судья Семенова Е.М. Дело № 33а-845/2025</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" align="left">№ 2а-201/2020</p> <p class="FR3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal">г. Астрахань 6 марта 2025 года</p> <p class="Style3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б., рассмотрев материалы административного дела по апелляционному представлению административного истца Астраханского межрайонного природоохранного прокурора на определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, указав, что решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 года удовлетворены административные исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Енотаевский район» и администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства с возложением обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда. Ввиду невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, просили отсрочить исполнение решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 года на срок до 1 января 2026 года.</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» Ажимов Ж.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, представители административного ответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», заинтересованных лиц службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, СОСП УФССП России по Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимали.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2024 года заявленные требования администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворены, отсрочено исполнение решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 года на срок до 1 января 2026 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении административным истцом Астраханским межрайонным природоохранным прокурором ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционное представление рассмотрено по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда по указанным в нем доводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» об отсрочке исполнения решения суда, районный суд исходил из того, что заявителем представлены доказательства и приведены доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, которые служат основанием для предоставления отсрочки исполнения решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (пункт 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что 10 июня 2020 года Енотаевским районным судом Астраханской области удовлетворены административные исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда на администрацию муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Астраханской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: площадью 5,7га по адресным ориентирам: <span class="Address2"><адрес></span>, географические координаты N <span class="Nomer2">№</span> площадью 4,0га по адресным ориентирам: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 августа 2020 года решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 15 июня 2022 года в отношении администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 1 августа 2022 года администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок 6 месяцев, до 1 февраля 2023 года. Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 года администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок 6 месяцев, до 9 сентября 2023 года. Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 26 октября 2023 года администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31 декабря 2023 года. Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 января 2024 года администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 1 января 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для исполнения судебного акта администрацией неоднократно направлялись запросы в адрес регионального оператора ООО «ЭкоЦентр», и других<br> операторов о предоставлении информации по расчёту объёма работ по ликвидации<br> свалок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» неоднократно обращалась в адрес органов государственной власти по вопросу оказания помощи по выделению денежных средств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией села своими силами и на собственные, спонсорские средства, найден подрядчик, который в период с августа по октябрь 2023 года произвел уборку территории свалки. В настоящее время весь мусор сгуртован, собран в валки, приготовлен для транспортировки на полигон. Для вывоза мусора на полигон, администрация обращалась к различным подрядчикам и частным лицам, имеющим лицензию на обращение с отходами 4 класса, в том числе ООО «ЭкоЦентр».</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки суд апелляционной инстанции находит не состоятельными.</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела административному ответчику неоднократного предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в период действия которых решение не исполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вновь предоставление заявителю отсрочки на год не способствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта в разумные сроки, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах доводы апелляционного представления о том, что нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, являются обоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По указанным основаниям, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2024 года отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» об отсрочке исполнения решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 года оставить без удовлетворения.</p> <p class="Style2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoBodyText">Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б.</p> </div></span>