Дело № 33а-1003/2025
Астраханский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO4">ФИО4</span> Дело № 33а-1003/2025</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13а-31/2025</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Астрахань 20 марта 2025 года</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по представлению прокурора Икрянинского района Астраханской области на определение Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года удовлетворены административные исковые требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, с возложением обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Правила землепользования и застройки МО «Маячнинский сельсовет», утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район» от 11 августа 2022 года <span class="Nomer2">№</span>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, поскольку вся процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки требует более длительного времени, т.к. состоят из нескольких этапов, в том числе по разработке проектно-сметой документации и согласования с компетентными органами.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2025 года заявление администрации муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года на три месяца с момента вступления названого определения в законную силу.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении прокурор Икрянинского района Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года удовлетворены административные исковые требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия. На администрацию возложены обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Правила землепользования и застройки МО «Маячнинский сельсовет», утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район» от 11 августа 2022 года <span class="Nomer2">№</span>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение суда изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года администрации муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» предоставлена отсрочка исполнения решения Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2024 года на три месяца с момента вступления названого определения в законную силу.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым определением Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2025 года администрации муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» предоставлена отсрочка исполнения решения Икрянинского районного суда Астраханской области на три месяца с момента вступления указанного определения в законную силу.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление администрации муниципального образования «Сельское поселение Маячнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» и предоставляя отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца, обоснованно исходил из того, что ответчиком принимаются меры для исполнения решения суда, в частности заключен договор с Градостроительным центром о подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО «Маячнинский сельсовет», который неоднократно направлялся в компетентные органы для согласования, но был несколько раз возвращен для устранения недостатков и замечаний и на момент подачи заявления находился в Градостроительном центре для приведения в соответствие, после чего будет вновь направлен в министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области для согласования, после чего предусмотрено направление названного проекта в прокуратуру Астраханской области для проведения антикоррупционной экспертизы.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом того, что процедура согласования проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО «Маячнинский сельсовет» с учетом требований правового регулирования действительно требует большее количество времени, районный суд правомерно пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения на три месяца.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд первой инстанции обоснованно указал, что имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в представлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определил:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Икрянинского районного суда Астраханской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Икрянинского района Астраханской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Астраханского</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">областного суда подпись М.М. Хасанова</p> </div></span>