Дело № 33-2354/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <div class="WordSection1"> Судья Овчинникова Ю.А. № 2а-48/2025 № 33-2354/2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 10 сентября 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего судьи Радкевича А.Л., судей Стус С.Н. и Карповой И.Ю., при помощнике Бегеевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе И.Ж.С. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 13 января 2025 года по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах И.Ж.С. к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установила: прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах И.Ж.С. к администрации муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области" (далее – администрация), в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению И.Ж.С., проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу принятия его на учет в реестр граждан, обладающих правом на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма. Поскольку заболевание И.Ж.С. <данные изъяты> включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, в которой И.Ж.С. проживает составом семьи их пятерых человек, следовательно, истец И.Ж.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области", выразившееся в допущении нарушения норм ЖК РФ, а именно администрацией не реализовано право И.Ж.С. на внеочередное предоставление жилого помещения; обязать администрацию поставить на учет И.Ж.С. в реестр граждан, обладающих правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании И.Ж.С. участия не принимал, прокурор К.Н.А. просила исковые требования удовлетворить. Представитель администрации К.В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Решением Володарского районного суда Астраханской области от 13 января 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано. В апелляционной жалобе И.Ж.С. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Судебной коллегией по административным делам Астраханского областного суда 23 июля 2025 года вынесено апелляционное определение о переходе к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 217-220). Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав докладчика, прокурора М.С.И., объяснения истца И.Ж.С. и его представителя –Ш.Л.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации - Д.С.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу. Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение площадью № кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: И.Ж.С., И.Д.С., И.Э.Ж., И.А.Ж., И.Н.Ж., по 1/5 доле каждому (л.д. 10-17). Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», оформленным протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, И.Ж.С. и члены его семьи: И.Д.С., И.Н.Ж., И.Э.Ж., И.А.Ж. признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по льготной категории малоимущая семья с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 45-46). Распоряжением администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ И.Ж.С. и члены его семьи: И.Д.С., И.Н.Ж., И.Э.Ж., И.А.Ж. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по льготной категории малоимущая семья, номер в очереди 260 (л.д. 9). Согласно ответу ГБУЗ АО «Володарская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ И.Ж.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию. Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из того, что И.Ж.С. обеспечен жильем, в реестре аварийных домов указанный жилом дом не значится, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также не отвечающим установленным для жилых домов требованиям не признавался, все сособственники проживают единой семьей, являются её членами. С выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям. В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пунктом 2 Решения Совета муниципального образования "Поселок Володарский" от 29.01.2010 N 5 установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15,2 м2 на одного члена семьи исходя из общей площади занимаемого жилого помещения. Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что истец обеспечен жилым помещением, поскольку судом первой инстанции не применены подлежащие применению для разрешения данного спора указанные положения пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, решение Совета муниципального образования «Поселок Володарский», а также указанный вывод сделан судом без учета того обстоятельства, что площадь занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения по указанному адресу составляет 45,3 кв. м, что менее учетной нормы, предусмотренной Решением Совета муниципального образования «Поселок Володарский» № 5 от 29.01.2010. Кроме того, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, со ссылкой на то, что И.Ж.С. обеспечен жилым помещением, опровергается решением жилищной комиссии администрации, оформленным протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому И.Ж.С. и члены его семьи: И.Д.С., И.Н.Ж., И.Э.Ж., И.А.Ж. признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ (л.д. 21-22, 45-46). Вывод суда первой инстанции о том, что все сособственники проживают единой семьей, являются членами одной семьи основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку И.Ж.С. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, предусмотренным положениями пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ. По вышеуказанным основаниям не имеет правового значения для разрешения данного спора вывод суда первой инстанции о том, что в реестре аварийных домов жилом дом по указанному адресу не значится, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также не отвечающим установленным для жилых домов требованиям не признавался. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ответу администрации муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области" от 09.09.2025 отделом архитектуры и жилищной политики администрации ведется учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма во вне очередном порядке, в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ. Поскольку из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что И.Ж.С. и совместно проживающие с ним члены его семьи приняты на учет по категории граждан – малоимущая семья с номером очередности 260, следовательно, являются обоснованными доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком права истца на внеочередное предоставление жилого помещения, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку имеющееся у И.Ж.С. заболевание <данные изъяты> включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н (л.д. 24-25). При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указание в предмете искового заявления на возложение обязанности на администрацию принять на указанный учет истца И.Ж.С. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, не является материально-правовым требованием, учитывая, что порядок исполнения решения суда предусмотрен частью 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи, следовательно, исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение Володарского районного суда Астраханской области от 13 января 2025 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах И.Ж.С. к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области", выразившееся в нарушении права И.Ж.С. на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязать администрацию муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области» принять И.Ж.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в реестр граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма. В удовлетворении остальной части иска отказать. Председательствующий А.Л. Радкевич Судьи областного суда И.Ю. Карпова С.Н. Стус Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 сентября 2025 года. </div>

Основная информация

УИД дела: 30RS0006-01-2024-001487-33

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 10.09.2025

Судья: Стус Светлана Николаевна

Категория дела: Споры, связанные с жилищными отношениями → Другие жилищные споры → Иные жилищные споры

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области"

ИНН: 3002001686

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Иманалиев Ж.С.

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Володарского района действующий в интересах Иманалиева Жанибека Сагидуллаевича

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Шаймакова Людмила Николаевна

Движение дела

23.07.2025 09:00

Судебное заседание

Место: зал 8 эт. 3

Результат: [*] (ст.16.1 КАС РФ) Вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства

20.08.2025 10:00

Судебное заседание

Место: зал 11 эт. 4

Результат: Отложено

03.09.2025 10:00

Судебное заседание

Место: зал 12 эт. 4

Результат: Отложено

10.09.2025 14:00

Судебное заседание

Место: зал 12 эт. 4

Результат: Вынесено решение

24.09.2025 12:49

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

08.10.2025 12:49

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

08.10.2025 12:50

Дело № 33-2354/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию