Дело № 33а-2284/2025
Астраханский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" align="left">судья Бектемирова С.Ш. №2а-1496/2025</p> <p class="MsoSubtitle">№ 33а-2284/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Астрахань 6 августа 2025 года<br><br></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Обносовой М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей областного суда Вилисовой Л.А., Стёпина А.Б.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем Сидоровой А.Е.</p> <p class="Default" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вилисовой Л.А. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Хабибова <span class="FIO13">Ш.М.</span> на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 апреля 2025 года по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани к Хабибову <span class="FIO14">Ш.М.</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к Хабибову Ш.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что Хабибов Ш.М. имеет водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий «A,A1,B,B1,C,C1,D,D1,CE,C1E,M». Водительское удостоверение выдано со сроком действия 27.03.2031г. Согласно данным ГБУЗ АО «ОНД», Хабибов Ш.М. с 29.07.2024 года состоит под диспансерным наблюдением в учреждении с диагнозом <span class="others1"><данные изъяты></span> Диагноз, установленный у административного ответчика, является противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем, просит суд прекратить действия права на управление транспортными средствами Хабибова Ш.М.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Кучеренко Н.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Хабибов Ш.М. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица врач Максутова Н.Ш. в судебном заседании пояснила по обстоятельствам установления диагноза Хабибову Ш.М., указала, что Хабибов Ш.М. дважды доставлялся в учреждение, 23.07.2024 года исследование показало, наличие в организме запрещенных веществ, таких как прегабалин, фенибут. При доставлении 21.10.2024 года исследование показало наличие в организме запрещенного вещества габапентин, при этом, Хабибовым Ш.М. на принятие указанных веществ рецепт врача не представлялся. Выставлен диагноз -<span class="others2"><данные изъяты></span> На диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «ОНД» не состоит по причине, отсутствия информированного добровольного согласия, для постановки на диспансерное наблюдение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.</p> <p class="msoclassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 апреля 2025 года административный иск заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к Хабибову Ш.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Хабибов Ш.М. ставит вопрос об отмене указанного решения суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседание судебной коллегии Хабибов Ш.М., представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Астраханской области, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p class="Style2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав докладчика, объяснения представителя Хабибова Ш.М. адвоката Аслаханова З.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Мухамбетьяровой С.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, врача-психиатра ГБУЗ Ао «Областной наркологический диспансер» Ханкишиеву А.Э.к., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено районным судом, Хабибов Ш.М., имеет водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span> со сроком действия до 27 марта 2031 года, подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий «A,A1,B,B1,C,C1,D,D1,CE,C1E,M».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным ГБУЗ АО «ОНД» Хабибову Ш.М. выставлен диагноз <span class="others3"><данные изъяты></span> так как при медицинском освидетельствовании обнаружен - фенибут, прегабалин, габапентин.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку диспансерное наблюдение Хабибову Ш.М. не проводилось, в связи с отсутствием информированного добровольного согласия, в настоящий момент у Хабибова Ш.М. нет подтвержденной стойкой ремиссии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пришел к выводу, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при установленных медицинских противопоказаниях, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может привести к причинению им вреда в будущем.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона «О безопасности дорожного движения»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 23 Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 26 Закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у Хабибова Ш.М. медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами нашло свое подтверждение при рассмотрении административного дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленной в материалы дела медицинской документации в отношении административного ответчика Хабибова Ш.М., в том числе представленной в суд апелляционной инстанции медицинской картой амбулаторного больного ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер», подтверждается, что Хабибов Ш.М. дважды доставлялся в учреждение, 23.07.2024 года исследование показало, наличие в организме запрещенных веществ, таких как прегабалин, фенибут. При доставлении 21.10.2024 года исследование показало наличие в организме запрещенного вещества габапентин, при этом, Хабибовым Ш.М. на принятие указанных веществ рецепт врача не представлялся. Выставлен диагноз <span class="others4"><данные изъяты></span>. На диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «ОНД» не состоит по причине, отсутствия информированного добровольного согласия, для постановки на диспансерное наблюдение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных о наличии у Хабибова Ш.М. стойкой ремиссии, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; состояние здоровья ответчика, в частности, имеющийся у него диагноз, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что Хабибов Ш.М. принимал препараты по назначению врача, что подтверждается представленной в суд апелляционной инстанции выпиской из медицинской карты врача невролога Полосухиной М.Р. от 16.07.2024г. отклоняются судебной коллегией, поскольку по сообщению главного врача ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» отсутствуют сведения, в том числе полученных из РМИС «ПроМед», о том, что обнаруженные препараты назначались Хабибову Ш.М. по медицинским показаниям. Согласно представленной выписке от 16.07.2024г. Хабибову Ш.М. назначался препарат «прегабалин», обнаружен другой препарат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленное в суд апелляционной инстанции постановление от 9 июня 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта и не является основанием для его отмены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что Хабибов Ш.М. на диспансерном наблюдении не находится на правильность выводов районного суда не влияют, являются следствием неверного толкования норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения. Установление в отношении Хабибова Ш.М. диагноза <span class="others5"><данные изъяты></span> является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения права управления транспортными средствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, Хабибов Ш.М. на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «ОНД» не состоит по причине, отсутствия информированного добровольного согласия, для постановки на диспансерное наблюдение.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены районным судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали выводы суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хабибова <span class="FIO15">Ш.М.</span> - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: М.В. Обносова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи областного суда: А.Б. Стёпин</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Л.А. Вилисова</p> </div></span>