Дело № 33а-3011/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Лукьянова С.В. дело №33а-3011/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№2а-2297/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Астрахань 15 октября 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего: Лавровой С.Е.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей областного суда: Берстневой Н.Н., Ковалевой А.П.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи: Салиховой Е.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО «Городской округ город Астрахань» Чуканова С.Н. на решение Кировского районного суда города Астрахани от 05 июня 2025 года по административному иску Хачатрян <span class="FIO10">А.А.</span> к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец Хачатрян А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, обосновав свои требования тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на основании договора купли-продажи от 19 сентября 2017г. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» <span class="Nomer2">№</span> от 1 июня 2022г. «О признании многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> аварийным и подлежащим сносу» вышеуказанный жилой дом, находящийся в частной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 23 августа 2022г. <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2022 г. <span class="Nomer2">№</span>», на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 28 августа 2023г. распоряжение администрации муниципального образования «орд Астрахань» от 23 августа 2022г. <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2022 г. <span class="Nomer2">№</span>» отменено и установлен новый срок отселения граждан не позднее 1 января 2025 г. 11 сентября 2024г. была направлена в адрес ответчика претензия о принятии мер по факту изъятия её жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Из ответа управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30 января 2023г. следует, что в адрес собственников жилых помещений данного многоквартирного дома будет проведена работа по выкупу и изъятию в установленном законом порядке по истечении срока требования о сносе. Согласно ответа муниципального образования «Город Астрахань» от 21 мая 2024г. постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 6 октября 2023г. <span class="Nomer2">№</span> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан муниципального образования «Городской округ город Астрахань» из аварийного жилищного фонд в 2023-2027 годах», в которую включены домовладения, признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции с 1 января 2017г. по 1 января 2022г. С данным отказом не согласна, в связи с чем, с учетом изменения административных исковых требований просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выразившееся в непринятии мер по изъятию многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> а также обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда вынести распоряжение изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Хачатрян А.А. - Теперечкина О.Д. в судебном заседании административные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, с учетом их уточнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда города Астрахани от 05 июня 2025 года административный иск административного истца удовлетворен. Бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по изъятию многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> признано незаконным. На администрацию МО «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда вынести распоряжение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на существенные нарушение норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение сторон и положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав представителей административного истца Теперечкину О.Д. и Горемыкина И.А., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по указанным в ней доводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Районным судом установлено, что административному истцу Хачатрян А.А. на праве собственности принадлежит квартира <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 15,2 кв.м., расположенная по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 июня 2022г. на основании заключения межведомственной комиссии <span class="Nomer2">№</span> от 18 марта 2022г. администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принято распоряжение <span class="Nomer2">№</span> «О признании многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> аварийным и подлежащим сносу».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного распоряжения следует, что срок отселения граждан был установлен не позднее 1 марта 2026г. (пункт 2 распоряжения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» <span class="Nomer2">№</span> от 23 августа 2022г. внесено изменение в распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2022г. <span class="Nomer2">№</span>, в части установления срока отселения граждан - не позднее 1 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 августа 2023г. решением Кировского районного суда г.Астрахани административное исковое заявление Хачатрян А.А. к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании пункта распоряжения в части срока отселения, обязании установления срока отселения удовлетворено частично, признано незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» <span class="Nomer2">№</span> от 1 июня 2022 г. в части установления срока отселения граждан, а также требование управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 8 июня 2022г. о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в части срока его исполнения. В остальной части административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» <span class="Nomer2">№</span> от 18 декабря 2023г. внесено изменение в распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2022г. <span class="Nomer2">№</span> в части установления срока отселения граждан -1 января 2025 г. Распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» <span class="Nomer2">№</span> от 23 августа 2022г. «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2022 г. <span class="Nomer2">№</span>» отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, административный истец Хачатрян А.А. обращалась с заявлением в управление муниципального имущества муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о вынесении распоряжения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмами управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30 января 2023г., администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 21 мая 2024г. Хачатрян А.А. были даны ответы о рассмотрении обращения и разъяснении, что в муниципальную программу муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах», включены домовладения, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с 1 января 2017г. по 1 января 2022г. Многоквартирный дом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> признан аварийным и подлежащим сносу 1 июня 2022 г., в Программу переселения не вошел. Работа по изъятию в рамках статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации будет проведена согласно достаточных лимитов бюджетных средств на проведение мероприятий по изъятию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных документов решение о признании спорного многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> аварийным было принято ещё в июне 2022 года, при этом собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предлагалось произвести снос указанного дома. Однако эти работы не проведены и не проводятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время, исходя из доводов административного иска, техническое состояние многоквартирного дома ухудшилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на эти обстоятельства и то, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, решение об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке ответчиком не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административный иск административного истца, районный суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полно и объективно дал им надлежащую правовую оценку, придя к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с действующим законодательством.</p> <div> <p class="2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.</p> <p class="2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.</p> <p class="2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.</p> </div> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства свидетельствуют том, что после 01.04.2025г. (срок исполнения требования о сносе) органом местного самоуправления действий, направленных на исполнение части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не принято.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования административного истца не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что бюджет муниципального образования «Город Астрахань» на 2025 год утвержден с дефицитом, удовлетворение требований административного истца ставит бюджет в критическое состояние, в 2025 году бюджетного финансирования расходы на реализацию мероприятий по выплате выкупной стоимости по указанному жилому дому не запланированы, не может повлечь отмену вынесенного судебного решения, поскольку принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на ее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию города Астрахани указанной обязанности и устранению нарушений прав административных истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, суд первой инстанции правомерно признал незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по изъятию многоквартирного дома литер <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом способ исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности отнесен к компетенции уполномоченного органа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным по делу обстоятельствам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного по существу судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда города Астрахани от 05 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Чуканова С.Н. - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: С.Е. Лаврова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи областного суда: А.П. Ковалева</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Н.Н. Берстнева</p> </div></span>