Дело № 2а-1564/2025 ~ М-804/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 марта 2025г. г. Астрахань</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд г. Астрахани в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике Байбатыровой Г.Т.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело №2а-1564/2025 по административному иску Веледовой Дианы Сарверкызы к Управлению Федеральной службы безопасности России по Астраханской области о признании ответов на обращения незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Веледова Д.С. обратилась в суд с административным иском, указав, что 20 декабря 2024г., 24 января 2025г. через своего представителя и 20 января 2025г. она непосредственно обращалась в УФСБ России по Астраханской области с заявлениями о предоставлении решения о запрете её въезда в Российскую Федерацию. Указанные обращения были рассмотрены, но решение ей и её представителю не предоставлено, чем существенно нарушаются её права на его обжалование. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным решение УФСБ России по Астраханской области об отказе в предоставлении ей информации, выраженной в форме решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; обязать ответчика предоставить ей решение о запрете въезда в Российскую Федерацию; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела истец изменила заявленные требования и в настоящее время просит признать незаконными решения УФСБ России по Астраханской области от 10 февраля 2025г. №В-133, от 26 декабря 2024г. <span class="Nomer2">№</span> и от 10 февраля 2025г. <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предоставлении информации, выраженной в форме решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; обязать ответчика предоставить ей решение о запрете въезда в Российскую Федерацию; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Веледова Д.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Веледовой Д.С. по ордеру и доверенности Красильников А.Н. в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков ФСБ России и УФСБ России по Астраханской области Иванова А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений (часть 6 статьи 11 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 20 декабря 2024г. адвокат Красильников А.Н., действуя от имени и в интересах Веледовой Д.С. обратился в УФСБ России по Астраханской области с адвокатским запросом о предоставлении копии решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации его подзащитной, а также ознакомить его с материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное обращение рассмотрено в соответствии с приведенными правовыми нормами и 26 декабря 2024г. адвокату Красильникову А.Н. первым заместителем начальника УФСБ России по Астраханской области дан письменный ответ №83/5-8466, согласно которому предоставить информацию в отношении Веледовой Д.С. послужившую основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и запрашиваемый документ не представляется возможным в связи с содержанием в них сведений, составляющих государственную тайну.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для признания этого ответа незаконным не имеется и в удовлетворении этой части иска должно быть отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из представленных документов и пояснений сторон 24 января 2025г. адвокат Красильников А.Н. повторно обратился в УФСБ России по Астраханской области с адвокатским запросом и просил сообщить, кем, когда и на основании какого правового акта было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки Казахстана Веледовой Д.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу заместителя начальника УФСБ России по Астраханской области от 10 февраля 2025г. №83/5-789 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Веледовой Д.С. принято по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенный ответ дан надлежащим должностным лицом, в рамках его полномочий, в установленные законом сроки и с учетом предыдущего ответа о том, что запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную тайну, оснований для признания его незаконным суд также не усматривает и в удовлетворении этих требований также должно быть отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом установлено, что 20 января 2025г. Веледова Д.С. обратилась в УФСБ России по Астраханской области с заявлением, в котором просила предоставить ей копию решения о нежелательности пребывания её на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенное обращение рассмотрено по существу и заместителем начальника УФСБ России по Астраханской области на него 10 февраля 2025г. дан ответ №В133, согласно которому, предоставить информацию, послужившую основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, и запрашиваемый документ не представляется возможным в связи с содержанием в них сведений, составляющих государственную тайну. Ответ дан надлежащим должностным лицом, в рамках его полномочий, в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется и в этой части заявленных требований должно быть отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить решение о запрете въезда в Российскую Федерацию, поскольку согласно представленным документам и пояснениям представителя УФСБ России по Астраханской области указанное решение содержит сведения, составляющие государственную тайну, и не может быть предоставлено стороне и суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом не могут быть приняты во внимание доводы иска о том, что непредставление этой информации нарушает права истца на получение информации и обжалование принятого в отношении нее решения, поскольку необходимая информация была предоставлена Веледовой Д. 13 декабря 2024г., путем её письменного уведомления о том, что в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ ей не разрешен въезд в Российскую Федерацию с 11 декабря 2024г. по 11 декабря 2094г., данное ограничение действует даже в случае смены фамилии, имени и отчества. При этом Веледова Д.С. предупреждена об уголовной ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Веледовой Д.С. еще 13 декабря 2024г. была предоставлена необходимая информация, в том числе и для оспаривания принятого решения о неразрешении её въезда в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие доводы иска также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в удовлетворении требований Веледовой Д.С. по существу отказано, то оснований для взыскания в её пользу судебных расходов, понесенных на оплату госпошлины в размере 3000 рублей, также не имеется и в этой части иск не подлежит удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного искового заявления Веледовой Дианы Сарверкызы к Управлению Федеральной службы безопасности России по Астраханской области о признании ответов на обращения незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.</p> <p class="MsoNormal">Судья:</p> </div></span>