Дело № 2а-1256/2025 ~ М-413/2025
Кировский районный суд г. Астрахани
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">30RS0001-01-2025-000982-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 апреля 2025 года г. Астрахань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд г. Астрахани в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Коноваловой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело № 2а-1256/2025 по административному иску ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» к администрации МО «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возложении обязанности демонтировать дорожные знаки.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» является собственником нежилых помещений <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>, расположенных по адресу г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 2, в настоящее время поврежденных пожаром.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> директор общества при посещении данных помещений в целях определения объема ремонтных работ в помещении <span class="Nomer2">№</span> установил наличие двух знаков п. 3.2 ПДД РФ «Движение запрещено» на дороге, ведущей к указанным помещениям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> общество обратилось в управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» с просьбой рассмотреть вопрос об обеспечении подъезда административного истца к принадлежащим ему помещениям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получен ответ, согласно которому на текущую дату утверждено распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани», внесение изменений не планируется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторное обращение истца также отставлено без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просят суд признать незаконным распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани» и обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» демонтировать установленные дорожные знаки.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» Пушкарев С.Н., Немчинов В.Ю. требования поддержали, просили удовлетворить.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ) следует, что дорожные знаки относятся к техническим средствам организации дорожного движения, предназначены для установки на дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Закона N 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 16 Закона N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 16 Закона N 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя места размещения дорожных знаков или дорожной разметки, необходимо иметь в виду, что такой знак/разметка должен/должна быть установлен/нанесена в соответствии с законодательством Российской Федерации и зафиксирован/зафиксирована на схеме (проекте) организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречить им (пункт 1.1 данных Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания частей 2 и 4 статьи 16 Закона N 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предназначением дорожных знаков является информирование участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Дорожные знаки являются одним из элементов правил безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное и обоснованное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок установки знаков регламентирован в положениях ГОСТ Р52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1425-ст.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией МО «Городской округ город Астрахань» принято распоряжение <span class="Nomer2">№</span>-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети <span class="Address2"><адрес></span>», в соответствии с которым введены временные ограничения дорожного движения автомобильного транспорта по ул. Бабефа около дома 2 с 09.00 <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до 22.00 <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утверждена схема расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данным распоряжением на ул. Бабефа, 2 г. Астрахани установлены знаки 3.1, 3.2 «Въезд запрещен».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» является собственником нежилых помещений <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>, расположенных по адресу г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 2.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с необходимостью проезда к данным помещениям общество 06.11.2024 года обратилось в управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» с просьбой рассмотреть вопрос об обеспечении подъезда административного истца к принадлежащим ему помещениям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.12.2024 года получен ответ, согласно которому на текущую дату утверждено распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани», внесение изменений не планируется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным ответом, общество повторно обратилось к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос обеспечения деятельности коммерческих структур в нежилых помещениях дома № 2 по ул. Бабефа, принадлежащих ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград».</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> управлением дорожного хозяйства транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» дан ответ, согласно которому прорабатывается вопрос о возможном проезде транспорта для обеспечения деятельности коммерческих структур в нежилых помещениях д. 2 по ул. Бабефа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из оспариваемого распоряжения оно издано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Законом Астраханской области от 19.12.2013 № 79/2013-ОЗ «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов», постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2023 № 302-П «О Порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогами регионального или межмуниципального, местного значения в Астраханской области», Уставом МО «Городской округ город Астрахань», с целью обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Закона Астраханской области от 19.12.2013 № 79/2013-ОЗ «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1)при проведении публичных, спортивных, физкультурных и иных массовых мероприятий; 2) при прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полом автомобильных дорог.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства Астраханской области от 05.06.2023 года № 302-П «О Порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Астраханской области» временные ограничение или прекращение движения устанавливаются: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, а также при прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог в границах населенных пунктов; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог (их участков) и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, в часы максимальной загрузки автомобильных дорог, а также на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов при проведении публичных, спортивных, физкультурных и иных массовых мероприятий; в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Астраханской области.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании не установлено и административным ответчиком не представлено доказательств того, что при издании оспариваемого распоряжения послужило основанием к его изданию в силу вышеприведенных норм закона. Указание в возражениях на систематические жалобы жителей города о выезде и парковке транспортных средств на Петровскую Набережную со стороны прилегающей территории дома 2 по ул. Бабефа для проведения праздничных торжеств около памятника «Петру I» административным ответчиком ничем документально не подтверждено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о признании незаконным обжалуемого акта органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» к администрации МО «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными и отменить распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» демонтировать установленные в соответствии с распоряжением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> дорожные знаки по ул. Бабефа, 2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 15. 04.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>