Дело № 12-334/2025
Кировский районный суд г. Астрахани
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">12-334/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">30RS0001-01-2025-002852-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 22 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Иванова О.А., рассмотрев жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> на постановление начальника отделения СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Служба природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении службы природопользования к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, ссылаясь на отсутствие вины, поскольку решение суда о подъеме затонувших судов не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, службой природопользования предпринимаются меры к исполнению решения, однако до настоящего времени не определен порядок проведения мероприятий по подъему затонувших судов в акватории реки Волга, в том числе: источники финансирования мероприятий по судебному решению, необходимость разработки проектной документации; требования к техническому заданию; порядок определения исполнителя мероприятий; использования доходов от утилизации металлических остатков. В связи с отсутствием правового регулирования службой природопользования направлялись запросы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которым утверждена дорожная карта, предусматривающая разработку документов о порядке проведения мероприятий. Службой природопользования в адрес Министерства транспорта Российской Федерации направлялся перечень затонувших плавсредств. Вопрос об отсутствии механизма подъема затонувших судов обсуждался на уровне Правительства Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации поручено проработать вопрос о правовом регулировании, возможном субсидировании расходов. На совещании <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> министром природных ресурсов озвучено, что Минтрансом внесены предложения по изменению законодательства и разработке правового акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок подъема и утилизации затонувших судов. Однако до настоящего времени этот акт не принят. Также оставлены без внимания предложения службы природопользования по включению перечня затонувших судов в новый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации. Согласно письму Минприроды от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по запросу службы природопользования, Минтрансом ведется работа по подготовке проекта закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» в части совершенствования правового регулирования вопросов подъема затонувших судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, службой природопользования направлены в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о разъяснении порядка проведения мероприятий по подъему затонувших судов, а также доказательства, подтверждающие совершение действий, направленных на решение следующих вопросов при исполнении решения суда: письмо <span class="Address2"><адрес></span> в адрес Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; письмо заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации в адрес <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в целях сохранения и восстановления водных объектов по реализации мероприятий была предусмотрена с 2022 года, поскольку требовала разработку нормативных правовых актов по подъему и типизации затонувших судов на акватории реки Волги, ответственным исполнителем по которому определено Минприроды <span class="FIO3">ФИО3</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> У службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> отсутствует реальная возможность исполнить решение суда, ввиду отсутствия закрепленного нормативно-правового механизма подъема затонувших судов и источника финансирования расходов по подъему затонувших судов, следовательно, отсутствует источник для исполнения решения Камызякского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> по телу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также у службы отсутствует злостные намерения и игнорирование требований судебных органов и судебных приставов-исполнителей, что доказывает судебная практика Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span>, в ходе которой отменены постановления по делам об административных правонарушений в отношении службы, составленные судебным приставом - исполнителем и начальником СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> по ч.1 ст. 17.15, ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав отделения СОСП <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO2">ФИО2</span> Е.В. возражала относительно удовлетворения доводов жалобы, считая постановление законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, выслушав мнение стороны, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в отделении СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> находится исполнительное производство от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Камызякским районным судом <span class="Address2"><адрес></span>, предмет исполнения: принятие Службой природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> мер по благоустройству территории путем сбора и вывоза отходов производства и потреблении (остатков металлических корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства): баркас, находящийся на правом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, в разрушенном состоянии, расположенного на 32, 5 км <span class="Address2"><адрес></span>; брандвахта, находящаяся в затопленном, частично разрушенном состояинии на левом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенной на 37,7 км <span class="Address2"><адрес></span>; металлическая нефтянка, находящаяся в прибрежной полосе, в разрушенном состоянии на левом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенной на 38,05 км <span class="Address2"><адрес></span>; металлическая прорезь, находящаяся в затопленном, частично разрушенном состоянии на правом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенного на 56,1 км. <span class="Address2"><адрес></span>; металлический паром, находящийся в затопленном, частично разрушенном состоянии на левом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенного на 64,3 км. <span class="Address2"><адрес></span>; т/х «Глория», находящийся в затопленном, частично разрушенном состоянии на левом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенного на 65,6 км. <span class="Address2"><адрес></span>; металлический неводник, находящийся в береговой полосе, в разрушенном состоянии на правом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенного на 70,1 км. <span class="Address2"><адрес></span>; металлический понтон, на котором ранее располагался магазин, находящийся в затопленном, разрушенном состоянии на левом берегу <span class="Address2"><адрес></span>, расположенного на 70, 4 км. <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в службу природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> направлено требование, полученное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, об исполнении до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решения Камызякского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В срок, установленный для добровольного исполнения, должник служба природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера начальником отделения СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. в отношении службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> составлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку служба природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, в связи с чем, обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, требованием от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, протоколом <span class="Nomer2">№</span>-АП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которые являются допустимыми и относимыми.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span>, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по исполнению решения суда в установленный срок.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о реальной невозможности исполнения судебного решения, а также обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, судом не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат сведений о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о том, что службой природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> принимались меры по исполнению решения суда, велась переписка о разъяснении порядка исполнения решения суда в 2019 г., 2022 г., 2023 г., 2024 г., а так же, что решение суда не может быть исполнено ввиду отсутствия закрепленного нормативно – правового механизма подъема затонувших судов и источника финансирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общий срок неисполнения службой природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> требований неимущественного характера по решению Камызякского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составил более пяти лет.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заявлением об отсрочке или рассрочки исполнения суда Служба природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> в суд не обращалась.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вина Службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.</p> <p class="MsoClassBodytext0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая, что в действиях службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах компетенции и санкция соответствует наказанию, предусмотренному указанной статьей, у суда не имеется оснований для отмены или изменения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span>, оставить без изменения, а жалобу службы природопользования и охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий О.А. Иванова</p></span>