Дело № 12-416/2025

Суть дела

<title></title> РЕШЕНИЕ г. Астрахань                                                 12 мая 2025 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани Яковлев Д.Ю., при секретаре судебного заседания Фоминой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Астрахани, по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, жалобу Правительства Астраханской области на постановление врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Раджабова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: Постановлением врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Раджабова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 30 000 руб. Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу                    ДД.ММ.ГГГГ, решения Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование постановления восстановить, постановление отменить и производство по делу прекратить. Представитель лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – Правительства Астраханской области; должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, а также представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, извещённые о месте и времени слушания жалобы, в суд не явились; ходатайств об отложении не заявляли. Проверив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему. В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Из представленных документов, видно, что Правительством Астраханской области пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока; при этом причиной пропуска срока является большой объём документооборота. Принимая во внимание, что срок пропущен не значительно, и причина его пропуска является уважительной, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления. Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как следует из постановления врио начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России Раджабова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения и предоставления сведения об исполнении, в связи с чем, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации. Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», и постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Как следует из представленных материалов, в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия по исполнению судебных решений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» состоит 1128 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 948 граждан указанной категории, из которых в отношении 145 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями. Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Бюджете Астраханской области на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» министерству не предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот. Также согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство строительства) от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Астраханской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в 2025 году 135 030 350 (сто тридцать пять миллионов тридцать тысяч триста пятьдесят) рублей 00 копеек, из них общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Астраханской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из уровней софинансирования, составляет в 2025 году не более 116 126 100 (сто шестнадцать миллионов сто двадцать шесть тысяч сто) рублей 00 копеек. На основании распоряжения министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр сертификатов на выплату за счет средств бюджета Астраханской области лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на 2025 год. На реализацию мероприятий по предоставлению выплат в 2025 году было предусмотрено 40 421,92 тыс. рублей, из которых 34 762,85 тыс. рублей — средства федерального бюджета и 5 659,07 тыс. рублей — средства бюджета Астраханской области. В свою очередь, с 2025 года в Астраханской области в соответствии со статьей 81 Федерального закона № 159-ФЗ для детей-сирот, включенных в список и достигших возраста 23 лет, будет реализовываться новый способ обеспечения жилыми помещениями — предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. В регионе уполномоченным исполнительным органом по предоставлению сертификатов на указанную выплату определено министерство. На сегодняшний день четырнадцати заявителям выданы сертификаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на общую сумму 38 620,43 тыс. рублей. На основании протокола заседания комиссии по проведению отбора капитальных вложений для включения их в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные ассигнования в размере 94 608,43 тыс. рублей, из которых 81 363,25 тыс. рублей — средства федерального бюджета и 13 245,18 тыс. рублей — средства бюджета Астраханской области, предусмотренные на 2025 год на приобретение жилых помещений детям-сиротам, будут перераспределены на предоставление выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. На основании вышеизложенного, в 2025 году реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильём детей-сирот, будет осуществляться посредством предоставления сертификатов на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями. Таким образом, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок – неисполнением без уважительных причин, поскольку исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, Правительству Астраханской области не представилось возможным, вследствие независящих от него обстоятельств. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Восстановить срок на обжалование постановления врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Раджабова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ Постановление врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Раджабова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области, отменить; производство по делу прекратить, за отсутствие состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья                                                    Д.Ю. Яковлев

Основная информация

УИД дела: 30RS0001-01-2025-003692-04

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 12.05.2025

Судья: Яковлев Д.Ю.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Правительство Астраханской области в лице министерства социального развития труда Астраханской области

Движение дела

23.04.2025 10:30

Материалы переданы в производство судье

12.05.2025 09:10

Судебное заседание

Результат: Отменено с прекращением производства

02.06.2025 09:45