Дело № 12-374/2025
Кировский районный суд г. Астрахани
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> №12-374/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">30RS0001-01-2025-003446-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Address2"><адрес></span> 05 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Кировский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Ивановой О.А.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев административное дело по жалобе <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> в лице министерства социального развития и труда <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> на постановление начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> в лице министерства социального развития и труда <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> предпринимало меры для предоставления <span class="FIO4">ФИО4</span> жилого помещения, в связи с чем бездействие со стороны <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> по неисполнению решения суда отсутствует.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> в лице министерства социального развития и труда <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO2">ФИО2</span> отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 КоАП Российской Федерации, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП Российской Федерации для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно постановлению начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> об исполнении решения Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> о предоставлении <span class="FIO4">ФИО4</span> по договору социального найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с Федеральным Законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, осуществляется в соответствии с распоряжением <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>». Поскольку в государственной казне <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> После <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>», от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>», постановления <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П «Об отдельных вопросах обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «<span class="Address2"><адрес></span>» состоит 1128 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло 948 граждан указанной категории, из которых в отношении 145 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Законом <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О бюджете <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» министерству не предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей- сирот.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> (далее - министерство строительства) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии с дополнительным соглашением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span>, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в 2025 году 135 030 350 (сто тридцать пять миллионов тридцать тысяч триста пятьдесят) рублей 00 копеек, из них общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из уровней софинансирования, составляет в 2025 году не более 116 126 100 (сто шестнадцать миллионов сто двадцать шесть тысяч сто) рублей 00 копеек.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Распоряжением министерства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден состав комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании распоряжения министерства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден реестр сертификатов на выплату за счет средств бюджета <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на 2025 год. На реализацию мероприятий по предоставлению выплат в 2025 году было предусмотрено 40 421,92 тыс. рублей, из которых 34 762,85 тыс. рублей — средства федерального бюджета и 5 659,07 тыс. рублей — средства бюджета <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С 2025 года в <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии со статьей 81 Федерального закона № 159-ФЗ для детей-сирот, включенных в список и достигших возраста 23 лет, будет реализовываться новый способ обеспечения жилыми помещениями — предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. В регионе уполномоченным исполнительным органом по предоставлению сертификатов на указанную выплату определено министерство.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На сегодняшний день четырнадцати заявителям выданы сертификаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на общую сумму 38 620,43 тыс. рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании протокола заседания комиссии по проведению отбора капитальных вложений для включения их в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, бюджетные ассигнования в размере 94 608,43 тыс. рублей, из которых 81 363,25 тыс. рублей — средства федерального бюджета и 13 245,18 тыс. рублей — средства бюджета <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span>, предусмотренные на 2025 год на приобретение жилых помещений детям-сиротам, будут перераспределены на предоставление выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В 2025 году реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильём детей-сирот, будет осуществляться посредством предоставления сертификатов на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span>, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя <span class="FIO4">ФИО4</span> отсутствует.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, в действиях <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> р е ш и л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Восстановить <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> срок на обжалование постановления начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Жалобу <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> в лице министерства социального развития и труда <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление начальника отделения СОСП по <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП (592/25/98030-АП) по делу <span class="Nomer2">№</span> отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в <span class="FIO3">ФИО3</span> областной суд в течение 10 суток.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: О.А. Иванова</p></span>