Дело № 2-956/2025 ~ М-472/2025
Трусовский районный суд г. Астрахани
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июня 2025 года г. Астрахань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Рамазановой А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авагина Виктора Николаевича к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным решения об отказе в подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации о премировании Авагина В.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>., возложении обязанности совершить действия по подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина В.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Авагин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным решения об отказе в подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации о премировании Авагина В.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возложении обязанности совершить действия по подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина В.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска истец указал, что в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. работал в МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» в должности директора предприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>-<span class="Nomer2">№</span> истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в п.2 указанного распоряжения указано, что в период неснятого дисциплинарного взыскания Авагин В.Н. не премируется и не представляется к награждению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>-р-л признано незаконным и отменено в части не премирования Авагина В.Н. на период действия неснятого дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал истец, МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» обратилось с заявлением в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в соответствии с п.6.5 «Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани», утвержденных постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>, для подготовки заключения о премировании истца за период 2 и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. РК <span class="Nomer2">№</span> отказано в подготовке заключения о премировании истца за период 2 и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. и проекта распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании руководителя муниципального предприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В с вязи с изложенным, истец просил: признать отказ в подготовке заключения о премировании Авагина В.Н. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span> Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» незаконным, обязать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», проведя оценку ключевых показателей деятельности МУП г.Астрахани «Горэлектросеть», подготовить заключение о премировании и проект распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина Виктора Николаевича за <span class="others1"><данные изъяты></span>., взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора – Финансово-казначейского управления администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – администрации МО «Городской округ Город Астрахань», представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора – МУП г.Астрахани «Горэлеторсеть» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов настоящего гражданского дела и не оспаривается сторонами, истец в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. работал в МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» в должности директора предприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>-р-л истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в п.2 указанного распоряжения указано, что в период неснятого дисциплинарного взыскания Авагин В.Н. не премируется и не представляется к награждению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>-р-л признано незаконным и отменено в части не премирования Авагина В.Н. на период действия неснятого дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» обратилось с заявлением в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в соответствии с п.6.5 «Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани», утвержденных постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>, для подготовки заключения о премировании истца за период 2 и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. РК <span class="Nomer2">№</span> отказано в подготовке заключения о премировании истца за период 2 и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. и проекта распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании руководителя муниципального предприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из п.5.1 срочного трудового договора с руководителем МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. оплата труда руководителя состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (надбавка за выслугу лет, премии по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период, иных видов поощрений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.6.5. «Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань2 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> для получения премии, указанной в пункте 6.2, руководитель муниципального предприятия не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляет пояснительную служебную записку, отчет о выполнении показателей эффективности деятельности предприятия (приложение 2), подтверждающие документы (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и т.д.), информацию о средней заработной плате руководителя предприятия и средней заработной плате работников списочного состава муниципального предприятия (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера предприятия) за отчетный период в курирующее подразделение. Курирующее подразделение администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" проводит оценку ключевых показателей эффективности деятельности предприятия и готовит заключение о премировании и проект распоряжения администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о премировании руководителя муниципального предприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После согласования проекта распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" заместителем главы муниципального образования "Город Астрахань", координирующим работу данного предприятия, и заместителем главы муниципального образования "Город Астрахань", курирующим работу управления экономического развития администрации муниципального образования "Город Астрахань", вышеуказанный пакет документов представляется главе муниципального образования "Город Астрахань" для принятия решения о премировании в форме распоряжения администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Премия по итогам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период начисляется руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру муниципального предприятия с учетом фактически отработанного времени в отчетном периоде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2023 №32-П Трудовой кодекс Российской Федерации относит установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац двенадцатый части первой статьи 6) и предусматривает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка (часть первая статьи 192). Причем данный Кодекс не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности. Иное приводило бы к нарушению права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату и не отвечало бы как принципам справедливости и равенства, так и конституционным предписаниям об уважении человека труда и самого труда, а также конституционно значимым целям возможных ограничений прав и свобод (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2023 №32-П также установлено, что часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, и впредь до внесения соответствующих изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере, включая оказание платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, участие в реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, в оказании высокотехнологичной медицинской помощи) и достижением определенных результатов труда (экономических показателей). В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что требования истца о признани отказа в подготовке заключения о премировании Авагина В.Н. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span> Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» незаконным и возложении обязанности на Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», проведя оценку ключевых показателей деятельности МУП г.Астрахани «Горэлектросеть», подготовить заключение о премировании и проект распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина Виктора Николаевича за 2 квартал 2024г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд принимает во внимание, что если пакет документов предусмотренный п.6.5. «Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань2 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> за период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. подан МУП г.Астрахани <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. в установленный Положением срок, то данные за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. представлены в адрес Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>, то есть за пределами срока предоставления пакета документов (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), установленных п.6.5. «Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани», а, следовательно, отказ в подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина Виктора Николаевича за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. является обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о взыскании госпошлины, суд исходит из того, что истец по трудовому спору освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем взыскание госпошлины в адрес истца не обосновано, а администрация МО «<span class="Address2"><адрес></span>» освобождена от уплаты госпошлины в соответствии п.19 ч.1 ст333.36 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования по иску Авагина Виктора Николаевича к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным решения об отказе в подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации о премировании Авагина В.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>., возложении обязанности совершить действия по подготовке заключения о премировании и проекта распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина В.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать отказ в подготовке заключения о премировании Авагина В.Н. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span> Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», проведя оценку ключевых показателей деятельности МУП г.Астрахани «Горэлектросеть», подготовить заключение о премировании и проект распоряжения администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о премировании Авагина Виктора Николаевича за 2 квартал 2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальных исковых требований Авагину В.Н. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 27.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Аршба</p></span>