Дело № 5-76/2025
Ахтубинский районный суд Астраханской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 февраля 2025 г. Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Куликова М.Д., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении поступившее дело об административном правонарушении № 5-76/2025, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Городской округ закрытое административно-террториальное образование Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» КРАСНОПЁРОВА <span class="FIO5">А.А.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 февраля 2025 г. в Ахтубинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Краснопёрова А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что настоящее дело было возбуждено с проведением административного расследования 29 января 2025 г. Однако, после принятия решения о проведении административного расследования процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из материалов дела усматривается, что событие административного правонарушения имело место 29 января 2025 г., в рамках административного расследования начальником ОГИБДД УММВД России по городу Астрахани <span class="FIO3">Ш.А.Ж. </span> 29 января 2025г. составлены акт № 1 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, протокол № 1 осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; 30 января 2025г. направлен запрос в муниципальное бюджетного учреждения муниципального образования «Городской округ закрытое административно-террториальное образование Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» (далее - МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство») о предоставлении информации о должностном лице, ответственным за нанесение горизонтальной дорожной разметки, за очистку асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, за замену и установку дорожных знаков на территории ЗАТО г. Знаменск (предоставить должностную инструкцию, приза о назначении); предоставить Устав предприятия, муниципальное задание; проводит должностное лицо обследование улично-дорожной сети на предмет выявления недостатков (когда проводилось последнее обследование); 14 февраля 2025 г. направлено Краснопёрову А.А. извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении- <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. в 10:30 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025г. начальником ОГИБДД УММВД России по городу Астрахани Шалабаевым А.Ж. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица МБУ ЗАТО «Коммунальное хозяйство» Краснопёрова А.А. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после принятия уполномоченным должностным лицом решения от 29 января 2025г. о проведении по делу административного расследования, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на вынесенное 29 января 2025 г. начальником ОГИБДД УММВД России по городу Астрахани Шалабаевым А.Ж. определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, действия по составлению протокола об административном правонарушении не могут расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу не проводилось, санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностного лица в виде административного штрафа, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица МБУ ЗАТО «Коммунальное хозяйство» Краснопёрова А.А. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат направлению мировому судье на рассмотрение по подведомственности с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершение которого вменено должностному лицу, совершено в форме бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическим адресом МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство»: является адрес: <span class="Address2"><адрес></span> В, где, в том числе, исполняет свои должностные обязанности Краснопёров А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанный адрес в соответствии с Законом Астраханской области от 27 октября 2000г. № 48/2000-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Астраханской области» расположен в границах судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Городской округ закрытое административно-террториальное образование Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» КРАСНОПЁРОВА <span class="FIO5">А.А.</span> мировому судье судебного участка № 2 ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, для рассмотрения по подведомственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Куликова М.Д.</p></span>