Дело № 2а-366/2025 ~ М-128/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2а-366/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">30RS0009-01-2025-000250-12</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года г. Камызяк</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Камызякский районный суд Астраханской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кушалакова М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Гусевой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску директора Астраханской региональной общественной организации «Правозащитный центр» Кочневой Елены Валерьевны к Начальнику ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о признании бездействия незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кочнева Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области Грекову А.П., ОМВД России по Камызякскому району, УМВД России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было перенаправлено начальнику ОМВД Камызякского района Астраханской области обращение Астраханской региональной общественной организации «Правозащитный центр» для рассмотрения и проведения процессуальной проверки. В связи с длительным не извещением о результатах проведения проверки по обращению АРОО «Правозащитный центр», посредством почтовой связи <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому району направлено заявление об ознакомлении и выдачи постранично материалов проверки. До настоящего времени данное заявление не рассмотрено. Указанное бездействие нарушает её права на получение ответа, ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, обращение с жалобой на принятое по обращению решение, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, выраженные в не выдачи постранично материалов проверки и не направлении ответа на заявление АРОО «Правозащитный центр».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Кочневой Е.В. – Шамарданов Н.Ш. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного ответчика начальника ОМВД России по Камызякскому району Грекова А.П., ОМВД России по Камызякскому району, УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях, представленными представителем ОМВД России по Камызякскому району Абишевой О.А. следует, что с требованиями административного иска не согласны, обращение Кочневой Е.В. поступило в ОМВД России по Камызякскому району <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и зарегистрировано за <span class="Nomer2">№</span>, было рассмотрено в соответствии с Приказом МВД России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». Заявителю Кочневой Е.В. направлялись соответствующие ответы. Просили в удовлетворении административного иска Кочневой Е.В. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их явка не признана обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом 31.01.2023 в ОМВД России пор Камызякскому району из прокуратуры Трусовского района г.Астрахани передано обращение Врио директора АРОО «Правозащитный центр» по факту незаконных действий <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO8">ФИО8</span> Данный материал зарегистрирован в КУСП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Постановлением оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Данное постановление направлено в адрес АРОО «Правозащитный центр».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому району поступило обращение директора АРОО «Правозащитный центр» Кочневой Е.В. о предоставлении для ознакомления и выдаче постранично материалов проверки. Данное обращение зарегистрировано в журнале учета обращений за номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Кочневой Е.В. направлено письмо за исходящим номером <span class="Nomer2">№</span> об удовлетворении ходатайства с ознакомлениям с материалами проверки КУСП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно реестра почтовых отправлений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кочневой Е.В. направлен ответ начальника ОМВД России по Камызякскому району Грекова А.П. на обращение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закона №59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу статьи 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ, гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывает административный истец Кочнева Е.В., целью её обращения в суд с настоящим административным иском является ознакомление с материалами проверки КУСП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из исследованных при рассмотрении настоящего дела доказательств, судом достоверно установлено, что заявление Кочневой Е.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также должностным лицом, к компетенции которого относится разрешение поступившего обращения. Согласно реестру почтовых отправлений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кочневой Е.В. направлен ответ на её обращение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Части 1 и 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4 КАС РФ в своей совокупности предполагают возможность оспаривания только тех решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также по результатам рассмотрения дела должны быть установлены способы восстановления нарушенных прав истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что бездействия при рассмотрении заявления директора АРОО «Правозащитный центр» Кочневой Е.В. от 21.10.2024 начальником ОМВД России по Камызякскому району Грековым А.П. не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств нарушения прав и законных интересов Кочневой Е.В. на объективное, всестороннее и полное рассмотрение её обращения, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований административного иска приведет к восстановлению таких прав и законных интересов административного истца, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать административном истцу в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 181 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление директора Астраханской региональной общественной организации «Правозащитный центр» Кочневой Елены Валерьевны к Начальнику ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В мотивированной форме решение будет изготовлено 11 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись М.А. Кушалаков</p></span>