Дело № 2а-580/2025 ~ М-359/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-580/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Астрахань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наримановский районный суд Астраханской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Павловской А.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сараниной П.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «30 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации к УФССП России по Астраханской области, Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюковой М.В., судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральное казенное учреждение «30 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ответчикам о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что в Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - исполнительный лист от 27 ноября 2024г., серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданный Астраханским гарнизонным военным судом о взыскании с Семенова Н.В. в пользу войсковой части 63895 суммы ущерба в размере 166 908,97 руб. Указанное заявление поступило в Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области 3 февраля 2025г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С. от 27 февраля 2025г. в возбуждении исполнительного производства отказано по основаниям ч.1 ст.31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в предъявленном исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления. В связи с изложенным, административный истец просит признать несвоевременное рассмотрение судебным приставом-исполнителем Наримаановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С. заявления Федерального казенного учреждения «30 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о возбуждении исполнительного производства от 5 декабря 2024г. <span class="Nomer2">№</span>, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С. от 27 февраля 2025г. <span class="Nomer2">№</span> об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 27 ноября 2024г. серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Астраханским гарнизонным военным судом по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Федерального казенного учреждения «30 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики–судебный пристав-исполнитель Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутырина О.С., старший судебный пристав-исполнитель Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюкова М.В., представители административных соответчиков УФССП России по Астраханской области, Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо Семенов Н.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы административного иска, доводы возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений и действий (бездействия) должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что административным истцом в Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - исполнительный лист от 27 ноября 2024г., серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданный Астраханским гарнизонным военным судом о взыскании с Семенова Н.В. в пользу войсковой части 63895 суммы ущерба в размере 166 908,97 руб. Указанное заявление поступило в Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области 3 февраля 2025г., о чем в уведомлении о вручении имеется роспись в получении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С. от 27 февраля 2025г. в возбуждении исполнительного производства отказано по основаниям ч.1 ст.31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в предъявленном исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве требования к исполнительному листу о взыскании задолженности по платежам в бюджет дополнены необходимостью указания в нем УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Корреспондирующими приведенному выше федеральному закону нормами в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 579 «О бланках исполнительных листов» включено аналогичное положение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа действующего законодательства, введение института УИН было направлено на совершенствование автоматизированных процедур обработки информации и упрощение учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в системе норм, регулирующих принудительный порядок исполнения вступившего в законную силу судебного акта, данная новелла носит производный, а не правоустанавливающий характер, в связи с чем возникновение затруднений при присвоении УИН, безотносительно их причин, не должно приводить к нарушению конституционного принципа общеобязательности решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные требования процессуального закона подлежат применению в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки приведенным нормам закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду достаточных доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца, не требующих судебного восстановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИН является реквизитом, обязательным для размещения информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, вместе с тем, предъявленный административным истцом к исполнению исполнительный лист о взыскании денежных средств не в доход бюджета, а в пользу конкретной организации – в/ч 63895, в связи с чем требование об указании УИН не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая, что правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, не имелось, также учитывая, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит признанию незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом требование об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в части возбуждения исполнительного производства в срок удовлетворению не подлежат, поскольку в материалы дела не представлено сведений о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент вынесения решения сведений о движении по исполнительному документу в адрес суда не представлено, несмотря на разъяснение указанной обязанности в определении о принятии административного искового заявления к производству суда и назначении судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, именно бездействие начальника Наримановского РОСП УФССП по Астраханской области, выразившееся в нарушении процессуальных сроков регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, в чьей ведении должно находится исполнительное производство, приведшее к длительному не возбуждению исполнительного производства в отношении должника Семенова Н.В. (то есть отсутствие контроля за процедурой возбуждения исполнительного производства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с положениями статей 30, 31 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которым возбуждение исполнительного производства и отказ в его возбуждении относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя и вынесения соответствующего решения судом не требуется, соответственно возложение соответствующей обязанности при условии признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, является излишним.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования Федерального казенного учреждения «30 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации к УФССП России по Астраханской области, Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюковой М.В., судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Астраханским гарнизонным военным судом по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Павловская А.О.</p></span>