Дело № 5-46/2025
Приволжский районный суд Астраханской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 марта 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Приволжского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Бавиева Л.И., рассмотрев на стадии принятия к производству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Приволжский муниципальный район <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В Приволжский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Приволжский муниципальный район <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO1">ФИО1</span> с постановлением Заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения названной статьи, в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении указываются в числе прочего объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют сведения, что <span class="FIO1">ФИО1</span> был надлежаще извещен о времени и месте возбуждения в отношении него административного производства по ст. 17.7 КоАП РФ. Отсутствуют сведения, что извещение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>ж-2024/200000202/Исорг59-25 было ему доставлено. Приложенный рапорт от старшего помощника прокурора таким доказательством не может быть признан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении нарушение (отсутствие извещения о времени и месте возбуждения административного производства лица, в отношении которого ведется производство), препятствуют рассмотрению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим считаю необходимым возвратить материалы дела об административном правонарушении для устранения недостатков.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Приволжский муниципальный район <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO1">ФИО1</span> для устранения недостатков заместителю Астраханского межрайонного природоохранного прокурора младшему советнику юстиции <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня получения копии определения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Л.И. Бавиева</p></span>