Дело № 2а-1246/2025
Приволжский районный суд Астраханской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2а-1246/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД-30RS0013-01-2017-000726-87</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">30 сентября 2025 года с. Началово</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приволжский районный суд Астраханской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Никулина М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Жалпаковой А.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Приволжского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Ленина, 78, административное дело №2а-1246/2025 по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец прокурор Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения, обязании устранить нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в части не принятия мер по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, постановке на учет в ЕГРН 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования Постановлением главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 31.03.2015г. <span class="Nomer2">№</span>, с возложением на Администрацию МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» обязанности в течение 6 месяцев принять меры по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, поставить на учет в ЕГРН 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области от 31.03.2015 года <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 16 сентября 2025г. Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» привлечено к участию в делах в качестве заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 30 сентября 2025г. принят частичный отказ прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от исковых требований в части постановки на учет ряда автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изменённых в порядке ст.46 КАС РФ исковых требований, прокурор Приволжского района Астраханской области просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятия мер по разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог, состоящих в перечне муниципальных дорог:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Гагарина, Нурмухамедова, К.Нажми, Дорожная, Мелиоративная с.Килинчи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к пос. Ивановский;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Победы, Пушкина с. Началово;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Клубная пос.Кирпичного завода №1;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Лермонтова, Шоссейная с. Татарская Башмаковка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Советская, Фрунзе с. Атал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» принять меры по разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поставить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на государственный кадастровый учет автомобильные дороги, состоящие в перечне муниципальных дорог:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Гагарина, Нурмухамедова, К.Нажми, Дорожная, Мелиоративная с.Килинчи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к пос. Ивановский;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Победы, Пушкина с. Началово;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Клубная пос.Кирпичного завода №1;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Лермонтова, Шоссейная с. Татарская Башмаковка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Советская, Фрунзе с. Атал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Паламарчук Т.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала и просила их в полном объеме удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» <span class="FIO1">ФИО1</span> административные исковые требования признала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 6 Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (часть 11 статьи 5 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Единый государственный реестр автомобильных дорог вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ (раздел 2 Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 мая 2009 года № 80).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из взаимосвязанных положений подпункта 5 пункта 1 статьи 14, подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том чисел, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.6 ст.3, подп.6 п.1 ст.13 названного Федерального закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования приведенного правового регулирования следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, в том числе, оборудование дорог элементами благоустройства - объектами, предназначенными для освещения автомобильных дорог, возлагается на администрации соответствующих муниципальных образований в зависимости от правовой принадлежности автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом положения статьи 21 указанного Федерального закона предписывают органам местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в соответствии с подпунктом 2 пунктом 2 статьи 8 Устава муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», к вопросам местного значения муниципального образования Приволжский муниципальный район Астраханской области», в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Приволжского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации муниципального образования «Приволжский район» от 31 марта 2015 года <span class="Nomer2">№</span> утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Приволжский район». В указанный перечень включено 248 муниципальных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение положений статей 13, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания и ремонта дорог местного значения администрацией муниципального образования «Приволжский район» не принят, меры по организации дорожного движения на территории муниципальных образований «Бирюковский сельсовет», «Евпраксинский сельсовет», «Село Карагали», «Татаробашмаковский сельсовет», «Фунтовский сельсовет», «Яксатовский сельсовет» администрацией муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области также не приняты, разработка проектов организации дорожного движения на территории указанных поселений не осуществлялась. Муниципальные дороги, включенные в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Приволжский район», учтены в реестре муниципального имущества муниципального образования «Приволжский район». Улицы Гагарина, Нурмухамедова, К.Нажми, Дорожная, Мелиоративная с.Килинчи; подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к пос. Ивановский; улицы Победы, Пушкина с. Началово; улицы Лермонтова, Шоссейная с.Татарская Башмаковка; улица Клубная пос.Кирпичного завода №1; улицы Советская, Фрунзе с.Атал, в реестр муниципальных дорог общего пользования МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» не включены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается и не оспаривается административным ответчиком, что как на момент обращения прокурора с административным иском в суд, так и на момент вынесения решения в ЕГРН отсутствуют сведения о собственниках спорных автомобильных дорогах; на учет они не поставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень прилагаемых к соответствующему заявлению документов утвержден п.30 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» и является обязательным, поименованные в нем документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен являются общедоступными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку вышеуказанные бесхозяйные объекты расположены в административных границах муниципального образования «Приволжский муниципальный района Астраханской области», не обращение администрации муниципального образования в управление Росреестра по Астраханской области с заявлением об их принятии на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации не названо других лиц, участников гражданского оборота, которые могли бы подать заявление о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2023), утвержденного 19.07.2023, обязанность по включению соответствующего объекта в документы территориального планирования муниципального образования, выполнению необходимых действий по межеванию дороги, постановке на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность в силу закона подлежит выполнению органом местного самоуправления, равно как и обязанность по организации содержания дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных требований законодательства административный ответчик не предпринял мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет указанных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ и пунктом 1.2 Правил дорожного движения дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что спорные объекты приспособлены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц и используются в этих целях, следовательно, отвечают признакам, указанным в статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ и пункте 1.2 Правил дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, вопреки доводам представителя ответчика, вышеприведенные положения законодательства не ставят статус дороги как автомобильной дороги местного значения в зависимость от ее включения в соответствующий перечень автомобильных дорог (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2023 N 6-КАД23-1-К2, постановление Верховного Суда РФ от 09.09.2016 N 58-АД16-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требования статьи 12 ГК Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, временные и финансовые затраты на совершение этих действий, характер объема работ, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, исходя из целесообразности и разумности, суд считает необходимым определить административному ответчику срок для принятия мер по разработке проектной документации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для постановки автомобильных дорог на государственный кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории муниципальных образований «Бирюковский сельсовет», «Евпраксинский сельсовет», «Село Карагали», «Татаробашмаковский сельсовет», «Фунтовский сельсовет», «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог, состоящих в перечне муниципальных дорог:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Гагарина, Нурмухамедова, К.Нажми, Дорожная, Мелиоративная с.Килинчи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к пос. Ивановский;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Победы, Пушкина с. Началово;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Клубная пос.Кирпичного завода №1;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Лермонтова, Шоссейная с. Татарская Башмаковка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Советская, Фрунзе с. Атал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» принять меры по разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории муниципальных образований «Бирюковский сельсовет», «Евпраксинский сельсовет», «Село Карагали», «Татаробашмаковский сельсовет», «Фунтовский сельсовет», «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поставить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на государственный кадастровый учет автомобильные дороги, состоящие в перечне муниципальных дорог:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Гагарина, Нурмухамедова, К.Нажми, Дорожная, Мелиоративная с.Килинчи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к пос. Ивановский;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Победы, Пушкина с. Началово;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Клубная пос.Кирпичного завода №1;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Лермонтова, Шоссейная с. Татарская Башмаковка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- улицы Советская, Фрунзе с. Атал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Никулин</p></span>