Дело № 2а-99/2025 ~ М-64/2025
Черноярский районный суд Астраханской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-99/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 апреля 2025 года с. Черный Яр Астраханской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Черновой В.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцевой Э.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным по обустройству автомобильных дорог местного значения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 Администрация муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» допустила наличие повреждений проезжей части дороги по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>. Прокурор просил признать бездействие Администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» по непринятию мер к надлежащему содержанию дорог незаконным и обязать привести дороги в надлежащее состояние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцева Э.Э. поддержала исковые требования, заявила, что до настоящего времени дороги не отремонтированы. Просила установить двухмесячный срок для устранения нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» Пономарев О.С. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором признал административные исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему к выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности, относятся:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7 ст. 3 данного Федерального закона владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 Ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым полномочия по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах села Черный Яр Черноярского района Астраханской области, отнесены к компетенции органа местного самоуправления администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму из ОМВД России «Черноярский» дорога вблизи ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный» и МКДОУ детский сад «Улыбка», расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> имеет многочисленные повреждения и несоответствия требованиям ГОСТ. В том числе в</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление прокурора Черноярского района Астраханской области о приведении дорог в нормативное состояние согласно пояснениям представителя административного истца, до настоящего времени не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В том числе, не устранены нарушения в части: нанесения горизонтальной дорожной разметки; восстановления повреждений покрытия проезжей части в виде пролома с геометрическими размерами с максимальным размером повреждения, параллельном оси автомобильной дороги (длина) 110 см с максимальным размером повреждения, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 120 см, максимальным просветом под трехметровой рейкой (глубина) 5,1 см; восстановления повреждений покрытия проезжей части в виде пролома с геометрическими размерами с максимальным размером повреждения, параллельном оси автомобильной дороги длина (120 см), с максимальным размером повреждения, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 100 см, максимальным просветом под трехметровой рейкой (глубина) 6,0 см; восстановления повреждений покрытия проезжей части в виде пролома с геометрическими размерами с максимальным размером повреждения, параллельном оси автомобильной дороги (длина) 65 см, с максимальным размером повреждения, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 53 см, максимальным просветом под трехметровой рейкой (глубина) 4,0 см.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая указанные обстоятельства, суд признает обоснованными доводы административного истца о бездействии со стороны администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», которое нарушает права неопределенного круга лиц, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» по не устранению данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» обязанности устранить вышеперечисленные нарушения в области безопасности дорожного движения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», связанное с непринятием мер по содержанию автомобильных дорог местного значения об обеспечении соответствия состояния дорог техническим нормам вблизи ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный» и МКДОУ детский сад «Улыбка», расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем решения вопроса в отношении автомобильных дорог местного значения по обеспечению соответствия дорог техническим нормам и привести асфальтобетонное покрытие дороги в <span class="Address2"><адрес></span> вблизи ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный» и МКДОУ детский сад «Улыбка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Н.Ш. Джумалиев</p></span>