Дело № 5-36/2025
Знаменский гарнизонный военный суд (Астраханская область)
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-36/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ<br> о прекращении производства по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2025 г. г. Знаменск Астраханской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Знаменского гарнизонного военного суда Назаров Руслан Алексеевич при секретаре судебного заседания Уразгалиевой Д.У., без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (Астраханская обл., г. Знаменск, <br> ул. Ватутина, д. 1) дело об административном правонарушении, предусмотренном <br> ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лысенко <span class="FIO5">А.С.</span>, родившегося <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others2"><данные изъяты></span>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">согласно протоколу об административном правонарушении от 9 апреля 2025 г. № 2025-4-17/1 <span class="others3"><данные изъяты></span> Лысенко А.С., являясь ответственным за выполнение предписаний в помещениях и на территории <span class="others4"><данные изъяты></span>, не выполнил в установленный срок – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, что содержит признаки правонарушения, предусмотренного ч. 12 <br> ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лысенко, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, свою вину признал, в содеянном раскаялся, просил рассмотреть дело без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав представленные материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу примечания к указанной норме закона должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 38 указанного Федерального закона лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в суде, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others5"><данные изъяты></span> <span class="FIO6">ФИО1</span> <span class="others6"><данные изъяты></span> (государственного пожарного надзора, <br><span class="others7"><данные изъяты></span>) инспекции (государственного пожарного надзора <span class="others8"><данные изъяты></span>) <span class="FIO7">ФИО2</span> после проведения в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> плановой выездной проверки было выдано предписание № <span class="Nomer2">№</span> устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения (3 пункта) необходимо было устранить до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, проведенной <span class="others9"><данные изъяты></span> <span class="FIO7">ФИО2</span>, следует, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проведена выездная проверка в отношении здания <span class="others10"><данные изъяты></span> и установлено невыполнение до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ранее выданного предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от 9 апреля 2025 г. № 2025-4-17/1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях выполнения указанного предписания <span class="others11"><данные изъяты></span> инспекции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> командованием <span class="others12"><данные изъяты></span>, в том числе <span class="others13"><данные изъяты></span> Лысенко, являющимся в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний, частично предприняты меры для выполнения вышеуказанного предписания, что подтверждается следующими документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, командованием <span class="others14"><данные изъяты></span> в целях устранения отраженных в предписании недостатков своевременно были направлены заявки в организацию, непосредственно отвечающую за содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах <span class="others15"><данные изъяты></span>, – жилищно-коммунальную службу № <span class="Nomer2">№</span> <span class="others16"><данные изъяты></span> филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <span class="others17"><данные изъяты></span> (далее – ЖКС № <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями заявок от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии ответа начальника ЖКС № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> следует, что установка пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуации людей на объекты выполняется специализированными организациями в рамках текущего или капитального ремонта (п. 1 протокола об административном правонарушении и предписания соответственно). Обучение должностных лиц мерам пожарной безопасности ЖКС № <span class="Nomer2">№</span> не организовывает (п. 2 протокола об административном правонарушении и предписания соответственно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно нарушения, касающегося неосуществления обучения мерам пожарной безопасности должностных лиц по программам противопожарного инструктажа (п. 2 протокола об административном правонарушении и предписания соответственно), <span class="others18"><данные изъяты></span> Лысенко за пределами сроков исполнения предписания <span class="others19"><данные изъяты></span> инспекции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, а именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес начальников инспекции (государственного пожарного надзора <span class="others20"><данные изъяты></span>) и отдела (государственного пожарного надзора, <span class="others21"><данные изъяты></span>) инспекции направлены запросы на возможность проведения соответствующего обучения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время, из представленного на запрос суда сообщения <span class="others22"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> следует, что мероприятия по обучению мерам пожарной безопасности должностных лиц по программам противопожарного инструктажа в отношении руководителей территориальных <span class="others23"><данные изъяты></span> в 2024-2025 годах не проводились по причинам отсутствия штатной должности инспектора по пожарной безопасности в территориальных <span class="others24"><данные изъяты></span>, вакантных мест в учебных заведениях и курсах для обучения мерам пожарной безопасности, а также заключенных государственных контрактов на прохождение обучения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть следует прийти к выводу, что виды нарушений, указанные в предписании (пп. 1 и 2), не могли быть устранены должностным лицом <span class="others25"><данные изъяты></span> по независящим от него обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных одноименным постановлением Правительства РФ от 16 сентября <br> 2020 г. № 1479, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо отметить, что недостаток, указанный в п. 3 протокола об административном правонарушении от 9 апреля 2025 г. № 2025-4-17/1 (п. 3 предписания), а именно не осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, как таковой <span class="others26"><данные изъяты></span> Лысенко не устранен, в суд не представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что данный недостаток до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранен или не мог быть устранен по уважительной причине. Также не представлена в суд копия акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием мест с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений и рекомендуемых сроках их устранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что действия Лысенко должностным лицом государственного пожарного надзора правильно квалифицированы по ч. 12 <br> ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, считаю установленным, что Лысенко при вышеизложенных обстоятельствах не выполнил в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лысенко, является раскаяние в содеянном.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лысенко, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, <br> за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство <br> по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 ст. 2.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений, за совершение которых военнослужащие несут ответственность на общих основаниях. В данный перечень не входит административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, <span class="others27"><данные изъяты></span> Лысенко за совершение вышеуказанного административного правонарушения на основании ст. 2.5 КоАП РФ должен нести дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, привлечение к которой относится к компетенции соответствующего командира (начальника).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.5, 23.1, 24.5, 29.9 и 29.12 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <span class="others28"><данные изъяты></span> Лысенко <span class="FIO5">А.С.</span> прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с необходимостью привлечения его к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию постановления вместе с материалами дела об административном правонарушении направить <span class="others29"><данные изъяты></span> для привлечения <span class="others30"><данные изъяты></span> Лысенко А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.А. Назаров</p></span>