Дело № 2-1540/2025 ~ М-1586/2025
26 гарнизонный военный суд (Территории за пределами РФ)
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 31GV0<span class="Nomer2">№</span>-13</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">18 августа 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Репина А.А., при помощнике судьи <span class="FIO9">ФИО9</span> представителя прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора комплекса «Байконур» младшего советника юстиции <span class="FIO3">ФИО3</span>, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № 2-1540/2025 по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур», действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах <span class="FIO2">ФИО2</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор, действующий в интересах <span class="FIO2">ФИО2</span> (далее - истец), обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ответчик) указав, что истцу незаконно по причине не предоставления документа, подтверждающего факт постоянного проживания в Российской Федерации или в <span class="Address2"><адрес></span> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»). Кроме того, по причине непредставления сведений об уплате страховых взносов из страхового стажа истца исключены периоды её работы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве воспитателя в детском ясли-саде <span class="Nomer2">№</span> в/ч <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве воспитателя в детском ясли-саде <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве воспитателя в детском ясли-саде <span class="Nomer2">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а также оставлены без внимания периоды нахождения периоды её нахождения в отпусках по уходу за детьми в возрасте до полутора лет: <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. и <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая права истца на пенсионное обеспечение нарушенными, прокурор, по основаниям, изложенным в иске и действуя в суде через представителя, просил суд признать незаконным и отменить спорное решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по мотиву несоответствия выводов об отсутствии документа, подтверждающего факт постоянного проживания в Российской Федерации или в <span class="Address2"><адрес></span>, и обязать назначить <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., досрочную страховую пенсию по старости с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, включив в страховой стаж последней указанные выше периоды работы в качестве воспитателя, а также периоды её нахождения в отпуске по уходу за детьми в возрасте до полутора лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороны по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом ответчик, действуя через представителя, в своих письменных возражениях требования иска не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав на отсутствие у истца документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Российской Федерации или в <span class="Address2"><адрес></span>, а также отсутствие сведений о начислении и уплате страховых взносов в спорные периоды работы, отметив при этом, что при назначении оспариваемого вида досрочной пенсии учитываются лишь дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Указано, что иных препятствий для назначения пенсии истцу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в суде, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных суду паспорта, адресной справки, трудовой книжки и иных документов усматривается, что истец <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., является гражданкой Российской Федерации, проживает в городе Байконур, имея регистрацию по месту пребывания и осуществляя трудовую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно свидетельств о рождении и справки МСЭ истец является матерью двоих детей <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, последний из которых является инвалидом с детства достигшим возраста 8 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из оспариваемого решения и иных материалов дела, истец соответствует всем требованиям закона для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за исключением представления документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Российской Федерации или в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень), применяемый в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст. 1, 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей <span class="Address2"><адрес></span> Республики Казахстан, заключённого в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, пенсионное обеспечение жителей <span class="Address2"><адрес></span>, производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом под жителями <span class="Address2"><адрес></span> понимаются граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в городе Байконур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно оспариваемого решения истцом был представлен документ, подтверждающий факт регистрации по месту пребывания в <span class="Address2"><адрес></span>, что во взаимосвязи с положениями упомянутого выше международного Соглашения, соответствует требованиям п. 2 Перечня, ввиду чего выводы ответчика об отсутствии документа подтверждающего место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, суд признает незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давая оценку доводам ответчика об отсутствии основания для включения в страховой стаж оспариваемых периодов трудовой деятельности истца ввиду сведений о начислении и уплате страховых взносов, суд отмечает следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, данных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющихся в материалах пенсионного дела копий паспорта и страхового свидетельства видно, что истец, являясь гражданином Российской Федерации и имея регистрацию по месту пребывания в <span class="Address2"><адрес></span>, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, содержащимся в записях трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счёта истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детских ясли-садов. Указанный стаж пенсионным органом не был учтен, а именно согласно оспариваемого решения, из учета были исключены периоды с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по причине неуплаты страховых взносов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 и 15 Закона № 400-ФЗ подсчет страхового стажа осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом размер страховой пенсии по старости исчисляется, исходя из суммы страховых взносов, перечисленных за застрахованное лицо страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, и учтенных на лицевом счете застрахованного лица (сведения индивидуального (персонифицированного) учета).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 9 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) именно страхователь представляет сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о работающих у него застрахованных лицах. Кроме того, на страхователей возложена обязанность представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уплаченных страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Закона № 27-ФЗ в качестве основного принципа организации индивидуального (персонифицированного) учета установлена всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отмечает, что действующее пенсионное и налоговое законодательство не содержат каких-либо норм, обязывающих истца, как застрахованное лицо, контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, обязанность по контролю за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении страхователя согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложена законодателем на ОФПСС по РТ, что им не было исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ответчика, вопреки целям и принципам организации индивидуального (персонифицированного) учета, нарушило право застрахованного лица на пенсионное обеспечение и надлежащее страховое обеспечение, что противоречит конституционному принципу равенства и справедливости, предусмотренному ст. 2, ч. 1 ст. 7, 15, ч. 1 ст. 19, ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 46 и ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и нарушает права застрахованного лица, в связи с чем в данной части иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно же места рождения детей суд исходит из того, что п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» требований о рождении и воспитании трех дет до достижения ими возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации (или РСФСР), не устанавливает. Не содержится таких требований и в иных статьях данного закона, в том числе и относительно периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в возрасте до полутора лет, которые необходимы для расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным решение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» суд признает незаконным, вывод пенсионного органа в части непредставления документа, подтверждающего место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации ошибочным и, отменяя его, обязывает ответчика назначить истцу пенсию с учётом данного условия, включив в страховой стаж истца периоды её работы в должности воспитателя детских ясли-садов с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и периоды её нахождения в отпуске по уходу за детьми <span class="Address2"><адрес></span> г.р. в возрасте до полутора лет с даты возникновения такого права, то есть с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, военный суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">иск прокурора комплекса «Байконур», действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах <span class="FIO2">ФИО2</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе <span class="FIO2">ФИО2</span> в назначении досрочной страховой пенсии по старости, – признать незаконными и отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>, включить <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>, в стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости и величины ИПК, периоды её работы с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве воспитателя в детском ясли-саде <span class="Nomer2">№</span> войсковая часть <span class="Nomer2">№</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве воспитателя в детском ясли-саде <span class="Nomer2">№</span>,с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве воспитателя в детском ясли-саде <span class="Nomer2">№</span>, периоды её нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми в возрасте до полутора лет: <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Nomer2">№</span> г.р., <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Nomer2">№</span> г.р., и назначить ей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет, то есть с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий по делу А.А. Репин</p></span>