Дело № 33-996/2025
Белгородский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">31RS0005-01-2024-000333-31 33-996/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Белгород 25 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Филипчук С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сторчак О.А., Черных Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Суворовой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Должанского сельского поселения муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации Должанского сельского поселения муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на заочное решение Вейделевского районного суда Белгородской области от 5 сентября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя Должанского сельского поселения муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области Митрошенкова Р.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области обратилась в Вейделевский районный суд Белгородской области с иском к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о прекращении права собственности на земельные доли и признании на них права муниципальной собственности. В обоснование иска указала, что во исполнение Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РСФСР №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов и №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в совхозе «Луговое» было проведено общие собрания работников, на котором утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В указанный список под №364 включена Жук Л.Е., под номером 336 – Шурховецкий П.Ф. Размер земельной доли составляет 8,3 га. Не распорядившись своими земельными долями, Жук Л.Е умерла 15.07.1992, Шурховецкий П.Ф. умер 06.07.1992. Наследственное дело к их имуществу не открывалось, сведения о наследниках, фактически принявших наследство, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом подготовлен список невостребованных земельных долей АОЗТ «Луговое», который опубликован в местной газете Пламя» от 18.04.2019 №16 (11322).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой же газете 11.07.2019 опубликовано извещение о проведении собрания 12.08.2019, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку никто не заявил о своих правах на невостребованные земельные доли Жук Л.Е. и Шурховецкого П.Ф., истец постановлением №27 от 23.08.2019 утвердил список лиц, не распорядившихся своими земельными долями (невостребованных земельных долей) и просил суд первой инстанции прекратить право собственности Жук Л.Е. и Шурховецкого П.Ф. на земельные доли и признать право муниципальной собственности на них за Должанским сельским поселением муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области. При этом истец сослался на положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.п. 1-8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в порядке заочного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заочным решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении иска. Полагает, что судом нарушены нормы материального права. Судом применен закон, не подлежащий применению, и не применен закон, подлежащий применению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлен факт наделения Жук Л.Е. и Шурховецкого П.Ф. земельными долями площадью 8,3 га в земельном участке с кадастровым номером 31:25:0000000:111, расположенном в границах АОЗТ «Луговое» Вейделевского района Белгородской области при реорганизации колхоза «Луговое» в АОЗТ «Луговое».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не распорядившись своими земельными долями, Жук Л.Е. и Шурховецкий П.Ф. умерли в 1992 году. Наследственное дело к их имуществу не открывалось, никто из наследников с заявлениями о принятии наследства или об отказе от наследства к нотариусу не обращался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные о том, что наследство принято фактически, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по месту расположения земельного участка с кадастровым номером 31:25:0000000:111 составлены и опубликованы в районной общественно – политической газете «Пламя» от 18.04.2019 № 16 (11322) списки невостребованных земельных долей, в которые были включены доли Жук Л.Е. и Шурховецкого П.Ф. Никто о своих правах на эти земельные доли не заявил</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом путем публикации сообщения в районной общественно – политической газете «Пламя» от 11.07.2019 № 28 (11358) созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:25:0000000:111 для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Должанского сельского поселения от 23.08.2019 № 27 утверждены списки невостребованных земельных долей, в том числе доли Жук Л.Е. и Шурховецкого П.Ф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давая оценку доводам истца, приведенным в обоснование иска о признании за ним права собственности на невостребованные земельные доли, суд первой инстанции указал, что в статью 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ, вступившим в законную силу 29.12.2022, внесены изменения, п. 2 указанной статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изменен, в связи с чем земельные доли Жук Л.Е. и Шурховецкого П.Ф. не могут быть признаны невостребованными. Основания для признания на них права муниципальной собственности отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На день обращения в суд п. 2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о том, что список невостребованных земельных долей опубликован и утвержден до внесения изменений в п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следовательно, за истцом может быть признано право собственности на этакие доли по правилам прежней редакции п. 2 ст. 12.1, проверены судом первой инстанции и отклонены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд указал, что каких-либо исключений Федеральный закон от 29.12.2022 №639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части его применения не содержит. При рассмотрении иска о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли применению подлежат положения п. 2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в той редакции, которая действует на момент разрешения спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и отмечает, что согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы истца о том, что список невостребованных земельных долей был утвержден до внесения изменений в ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку на момент возникновения спора в суде положения ст. 12.1 названного Федерального закона, на которые сослался истец, претерпели изменения. Оснований для применения закона в прежней его редакции, вопреки доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является законным и обоснованным и его следует оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заочное решение Вейделевского районного суда Белгородской области от 5 сентября 2024 г. по делу по иску администрации Должанского сельского поселения муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области (ИНН <span class="others1"><данные изъяты></span>) к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <span class="others2"><данные изъяты></span>) о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Вейделевский районный суд Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>