Дело № 33а-646/2025
Белгородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">31RS0025-01-2024-001437-24 33а-646/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2а-1078/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Белгород 20 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Самыгиной С.Л.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Маликовой М.А. и Колмыковой Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Булановой М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к Скобеевой <span class="others1">Е.В.</span> о взыскании задолженности по уплате страховых взносов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Скобеевой <span class="others2">Е.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 11 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Маликовой М.А., пояснения административного ответчика Маслова Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УФНС России по Белгородской области обратилось в суд с административным иском к налогоплательщику Скобеевой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 32 448 рублей, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 8 426 рублей, ссылаясь на то, что последняя являлась адвокатом до 01.04.2024, однако обязательные платежи не уплатила. Скобеевой Е.В. направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам, однако обязанность по уплате не исполнена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда административный иск удовлетворен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлено взыскать со Скобеевой Е.В. в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области задолженность по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 32 448 руб., на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 8 426 руб. и государственную пошлину в сумме 4 000 руб. в доход бюджета Яковлевского муниципального округа Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Скобеева Е.В. просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований административному истцу в полном объеме в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца УФНС России по Белгородской области, (извещен ЭЗП 20.01.2025, 12.02.2025 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), административный ответчик Скобеева Е.В. (извещена СМС 15.01.2025, обеспечила явку своего представителя Маслова Ю.А.) в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения на основании части 1 статьи 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из статьи 289 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (часть 5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 НК Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с нормами этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 НК Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 названного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 названого Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей на время обращения налогового органа в суд за вынесением судебного приказа, и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливался порядок обращения в суд по истечении срока исполнения требования об уплате налога: в шестимесячный срок обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а в случае отмены судом судебного приказа обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что задолженность по страховым взносам своевременно не уплачена, пени начислены обоснованно, порядок взыскания обязательных платежей соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Скобеева Е.В. в период с 28.10.2013 по 01.04.2024 являлась адвокатом. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2020 год не исполнила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.01.2022 налоговым органом выявлена недоимка по уплате налогов и сборов Скобеевой Е.В. за 2020 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 70 НК Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неуплатой страховых взносов, в установленный законом срок в адрес административного ответчика с учетом положений статьи 70 НК Российской Федерации административным истцом было направлено требование № 456 от 19.01.2021 со сроком уплаты до 05.02.2021 (оборот л.д.126).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование в полном объеме административным ответчиком не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК Российской Федерации предусматривалось, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из установленного, судом не учтено, что в требовании от 19.01.2021 № 456 налоговой инспекцией устанавливался срок для уплаты налога до 05.02.2021, таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки истекал 04.08.2021, заявление о вынесении судебного приказа не было подано мировому судье в указанные выше сроки. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в суд лишь 19.01.2024. Таким образом, налоговой инспекцией допущено нарушение порядка и сроков производства взыскания недоимки, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 48 НК Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, ходатайства со стороны налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, ссылка налогового органа на соблюдение предусмотренных статьей 48 НК Российской Федерации сроков, с учетом повторного включения в требование №3987 по состоянию на 25.05.2023 задолженности по уплате страховых взносов и пени, указанных ранее в требовании от 19.01.2021 № 456 является несостоятельной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года N 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 НК Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока истцом в соответствии со статьей 95 КАС Российской Федерации не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, исследуя материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о внесении судебного приказа и с административным иском с учетом установленного статьей 48 НК Российской Федерации, что свидетельствует о том, что налоговым органом право на принудительное взыскание страховых взносов заявленных в административном иске ко взысканию утрачено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного выше судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, поскольку имелись основания для отказа в удовлетворения заявленных требований, а потому решение суда является незаконным и подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 11.11.2024 отменить. Принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Яковлевский районный суд Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 05.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>