Дело № 7(1)-37/2025
Белгородский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Белгород 24 февраля 2025 г.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белгородского областного суда Каюков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЕВРОСТРОЙ» на постановление судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 2 декабря 2024 г.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении ООО «ЕВРОСТРОЙ»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">указанным постановлением ООО «ЕВРОСТРОЙ» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, за которое ему назначен административный штраф в размере 250 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе лицо, привлечённое к административной ответственности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание его защитник не явился. Представитель УВМ УМВД России по Белгородской области – <span class="FIO5">Ч.</span> возражал против удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения жалобы имеются основания для вынесения следующего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КоАП Российской Федерации (ч. 1 ст. 18.15) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на категории иностранных граждан, перечисленных в этой же норме закона.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу установлено, что в целях федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации по распоряжению заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 5 июля 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> проведена внеплановая проверка ООО «ЕВРОСТРОЙ».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка выявила, что указанное юридическое лицо по месту своей экономической деятельности (<span class="Address2"><адрес></span>) привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="others2"><данные изъяты></span> г. рождения, который не имел документа, подтверждающего право на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (акт от 5 августа 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи 9 августа 2024 г. инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области составил протокол серии <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «ЕВРОСТРОЙ».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которые оценены с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаны допустимыми, достоверными и достаточными для выводов о наличии события административного правонарушения, его квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и виновности ООО «ЕВРОСТРОЙ» в этом правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для иных выводов по указанным вопросам, разрешённым с учётом предписаний ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы не опровергают законности обжалованного постановления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях применения ст. 18.15 КоАП Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к указанной статье).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из дела усматривается, что по государственному контракту <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «ЕВРОСТРОЙ» является генеральным подрядчиком строительства <span class="others4"><данные изъяты></span>, приняло на себя ответственность за предоставление рабочей силы надлежащей квалификации, доставку работников, их размещение, оформление виз, разрешений на трудовую деятельность, питание, организацию аттестации рабочих мест, охрану труда (п. 6.1).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иностранный гражданин <span class="FIO7">ФИО7</span> привлечён к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности по указанному выше месту строительства (постановление врио начальника ОМВД России по Яковлевскому городскому округу от 4 июня 2024 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства в совокупности с оценкой иных доказательств, в том числе фотографий места строительства, объяснений иностранного гражданина <span class="FIO8">ФИО8</span>, позволяли судье районного суда сделать вывод о том, что этот иностранный гражданин был допущен ООО «ЕВРОСТРОЙ» к трудовой деятельности, и признать факт заключения указанным юридическим лицом договоров подряда с иными лицами не препятствующим привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено с соблюдением ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации и в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации для юридического лица, с учётом характера совершённого административного правонарушения, статуса виновного лица, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для изменения административного наказания не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренные законом основания для освобождения ООО «ЕВРОСТРОЙ» от административной ответственности отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущены.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное в жалобе мнение о неподсудности дела Яковлевскому районному суду Белгородской области основано не неправильном толковании закона.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, то дела о таких правонарушениях рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, её пресечения (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу место административного правонарушения расположено в пределах территории Яковлевского района Белгородской области, на которую распространена юрисдикция Яковлевского районного суда Белгородской области. Дело было передано в этот суд на основании определения заместителя начальника УВМ УМВД России по Белгородской области от 12 августа 2024 г.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалованное постановление вынесено полномочным судьёй с соблюдением порядка и срока привлечения виновного лица к административной ответственности. Следовательно, оно не подлежит отмене или изменению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 2 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЕВРОСТРОЙ» оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу постановление по указанному делу и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы (опротестованы) и пересмотрены в соответствии со ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.В. Каюков</p></span>