Дело № 33а-1087/2025
Белгородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31RS0004-01-2024-001617-15 33а-1087/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (2а-1223/2024 ~ М-1235/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Белгород 27 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Самыгиной С.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Колмыковой Е.А., Маликовой М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Батищевой В.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аскаровой Светланы Александровны к главе администрации Валуйского муниципального округа Белгородской области Дыбову Алексею Ивановичу, администрации Валуйского муниципального округа Белгородской области о признании незаконными постановлений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Аскаровой Светланы Александровны</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 3 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Колмыковой Е.А., объяснения представителя административного истца Аскаровой С.А. – Буковцова А.В. (по ордеру), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации Валуйского муниципального округа Сидельниковой М.Н. (по доверенности), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аскарова С.А. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований (т. 2 л.д. 92-94) просила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. признать незаконными и отменить:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановление главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 10 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> «Об отмене постановления главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области <span class="Nomer2">№</span> от 14 мая 2024 года»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановление главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 17 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> «О перечислении средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (жилого дома) молодой семье в составе Аскарова Павла Ранисовича, Аскаровой Светланы Александровны, <span class="FIO2">К.И.А.</span>, <span class="FIO3">К.Г.А.</span>, <span class="FIO4">А.И.П.</span>, <span class="FIO5">А.М.П.</span>»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. считать актуальным постановление главы администрации Валуйского городского округа <span class="Nomer2">№</span> от 14 мая 2024 года «О перечислении средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (жилого дома) молодой семье в составе Аскарова Павла Ранисовича, Аскаровой Светланы Александровны, <span class="FIO2">К.И.А.</span>, <span class="FIO3">К.Г.А.</span>, <span class="FIO4">А.И.П.</span> и <span class="FIO5">А.М.П.</span>», возложить на администрацию Валуйского городского округа обязанность исполнить постановление посредством перечисления Аскаровой Светлане Александровне денежных средств в размере 1 373 015,60 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 9 сентября 2022 года ею за счет денежных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору <span class="Nomer2">№</span> от 9 сентября 2022 года, приобретены земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 февраля 2024 года молодой семье в составе Аскаровой С.А., Аскарова П.Р., <span class="FIO2">К.И.А.</span>, <span class="FIO3">К.Г.А.</span>, <span class="FIO4">А.И.П.</span> и <span class="FIO5">А.М.П.</span> выдано свидетельство <span class="Nomer2">№</span> о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории Белгородской области в размере 3 111 015,60 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Валуйского городского округа от 14 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span> поручено Управлению финансов и бюджетной политики администрации Валуйского городского округа перечислить денежные средства в размере 3 111 015,60 руб. Однако социальная выплата в указанном размере Аскаровой С.А. произведена не была, поскольку постановлением администрации Валуйского городского округа от 10 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> отменено постановление от 14 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Валуйского городского округа 17 июня 2024 года вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> о перечислении денежных средств в размере 1 738 000 руб., предоставляемых молодой семье Аскаровой С.А. в качестве социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью использования предоставленного ПАО «Сбербанк России» кредита в размере 3 655 000 руб. является приобретение объектов недвижимости и оплата иных неотделимых улучшений: жилого дома и земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В договоре купли-продажи жилого дома от 9 сентября 2022 года указано, что стоимость жилого дома и земельного участка составляет 2 450 000 руб., в том числе: 100 000 руб. – стоимость земельного участка, 2 350 000 руб. – стоимость жилого дома, размер первоначального взноса составил 712 000 руб., 1 738 000 руб. – оплачено за счет кредитных денежных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России». Размер уплаченных процентов по жилищному кредиту составил 670 466,34 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Валуйского городского округа 17 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> ей перечислена субсидия только для оплаты цены договора купли-продажи жилого дома и земельного участка в размере 1 738 000 руб., субсидия для оплаты первоначального взноса 712 000 руб. и процентов по жилищному кредиту в размере 670 466,34 руб., а всего 1 382 466,34 руб. не произведена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета депутатов Валуйского городского округа <span class="Nomer2">№</span> от 26 июля 2024 года в Устав Валуйского городского округа Белгородской области внесены изменения в наименование муниципального образования – Валуйский муниципальный округ Белгородской области (т. 1 л.д. 106-108, 109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 6 ноября 2024 года к участию в деле привлечено министерство строительства Белгородской области в качестве заинтересованного лица (т. 2 л.д. 62-63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 3 декабря 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Аскарова С.А. просит решение суда отменить как незаконное, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Валуйского муниципального округа поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суд апелляционной инстанции не явились уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом: административный истец Аскарова С.А. (электронным заказным письмом, врученным 19 февраля 2025 года, ГЭПС, прочитанным 4 февраля 2025 года, СМС-сообщением, доставленным 11 февраля 2025 года) (т. 2 л.д. 141, 144, 145), административный ответчик глава администрации Валуйского муниципального округа Дыбов А.И. (электронным заказным письмом, врученным 7 февраля 2025 года, электронной почтой 4 февраля 2025 года) (т. 2 л.д. 142, 147), заинтересованные лица Аскаров П.Р. (электронным заказным письмом, врученным 19 февраля 2025 года, электронной почтой 4 февраля 2025 года, СМС-сообщением, доставленным 11 февраля 2025 года) (т. 2 л.д. 143, 144, 149), министерство строительства Белгородской области (электронным заказным письмом, врученным 6 февраля 2025 года (т. 2 л.д. 150).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 года № 410-пп «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», исходил из того, что кредитный договор заключен Аскаровой С.А. на сумму 3655 000 руб. не только на приобретение жилого дома и земельного участка, но и на оплату иных неотделимых улучшений. Предоставление социальной выплаты на оплату неотделимых улучшений жилого дома не предусмотрено Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном истолковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, Правительство Белгородской области постановлением от 10 ноября 2014 года №410-пп утвердило Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Порядок) (т. 1 л.д. 115-127).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный Порядок устанавливает правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Порядка социальные выплаты используются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи (в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 21 июня 2021 года Аскарова С.А. обратилась к главе администрации Валуйского городского округа Белгородской области с заявлением о признании ее молодой семьи в составе пяти человек (Аскарова С.А., супруг Аскаров П.Р. и несовершеннолетние дети <span class="FIO2">К.И.А.</span>, <span class="FIO3">К.Г.А.</span> и <span class="FIO4">А.И.П.</span>) нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с отсутствием жилого помещения (т. 1 л.д. 73-74, 75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению приложены документы, подтверждающие, что Аскарова С.А. и члены ее семьи жилья в собственности не имеют, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма (т. 1 л.д. 76, 77-79, 80-81, 82-83, 84-85, 86-87, 88, 89, 90).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением жилищной комиссии при администрации Валуйского городского округа 22 июля 2021 года №8 молодая семья Аскаровой С.А., составом пять человек, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии обеспечения жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (т. 1 л.д. 91-94).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области <span class="Nomer2">№</span> от 3 августа 2021 года молодая семья Аскаровой С.А. в составе пяти человек признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии обеспечения жильем молодых семей вышеуказанной ведомственной целевой программы (т. 1 л.д. 95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области <span class="Nomer2">№</span> от 26 ноября 2021 года молодая семья Аскаровой С.А. в составе пяти человек признана участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (т. 1 л.д. 96).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 сентября 2022 года Аскарова С.А. приобрела по договору купли-продажи земельный участок площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м и расположенный на нем жилой дом общей площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Стоимость указанных объектов недвижимости, согласно пункту 2.1. договора купли-продажи, составила 2 450 000 руб., в том числе: 100 000 руб. – стоимость земельного участка, 2 350 000 руб. – стоимость жилого дома. Пунктами 2.2.1. и 2.2.2. договора предусмотрено, что денежная сумма в размере 712 000 руб. передана покупателем из собственных средств до подписания договора, в качестве первоначального взноса, а денежная сумма в размере 1 738 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России», в соответствии с кредитным договором <span class="Nomer2">№</span> от 9 сентября 2022 года (т. 1 л.д. 97-100).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 января 2023 года Аскарова С.А. обратилась в администрацию Валуйского городского округа Белгородской области с заявлением о включении ее семьи, состоящей из шести человек (с учетом родившегося четвертого ребенка), в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей вышеуказанной ведомственной целевой программы (т. 1 л.д. 101-102).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 февраля 2024 года главой администрации Валуйского городского округа выдано молодой семье Аскаровой С.А. свидетельство <span class="Nomer2">№</span> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 3 111 015,60 руб. (т. 1 л.д. 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Валуйского городского округа от 14 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span> поручено Управлению финансов и бюджетной политики администрации Валуйского городского округа произвести перечисление средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого дома молодой семье в составе Аскарова П.Р., Аскаровой С.А., <span class="FIO2">К.И.А.</span>, <span class="FIO3">К.Г.А.</span>, <span class="FIO4">А.И.П.</span>, <span class="FIO5">А.М.П.</span>, в размере 3 111 015,60 руб. (т. 2 л.д. 80).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Порядка, молодая семья вправе использовать социальную выплату только для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно пункту 11 Порядка, в случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящего Порядка, размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка, социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим Порядком, для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 57 Порядка, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 56 настоящего Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки представленных Аскаровой С.А. документов установлено, что сумма целевого кредита предоставлена Аскаровой С.А. не только на приобретение жилого дома и земельного участка по договору купли-продажи от 9 сентября 2022 года, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, но и на оплату иных неотделимых улучшений (пункт 12 договора) (т. 1 л.д. 4-10), при этом сумма кредита составила 3 655 000 руб., из них 1 738 000 руб. выдано ПАО «Сбербанк России» в целях приобретения жилого дома и земельного участка (т. 1 л.д. 97-100).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку социальная выплата может быть направлена на погашение суммы кредитных средств, потраченных на приобретение жилого дома, администрацией Валуйского городского округа направлен в ПАО «Сбербанк России» запрос о предоставлении сведений об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту и сумме задолженности по выплате процентов по кредитному договору <span class="Nomer2">№</span> с разделением сумм на приобретение жилого дома по договору купли-продажи и на оплату иных неотделимых улучшений. Ответа из банка не поступило, Аскаровой С.А. не представлены вышеуказанные сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет социальной выплаты произведен администрацией, исходя из того, что на приобретение объектов недвижимости по кредитному договору, согласно условиям договора купли-продажи, была потрачена сумма 1 738 000 рублей, что составляет 47,55% от всей суммы кредита (расчет: 1738000 х100% / 3 655 000).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Аскарова С.А. вправе использовать субсидию только для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого дома, постановлением администрации Валуйского городского округа Белгородской области 10 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> отменено постановление <span class="Nomer2">№</span> от 14 мая 2024 года (т. 2 л.д. 81), а 17 июня 2024 года принято новое постановление <span class="Nomer2">№</span> о перечислении средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (жилого дома) молодой семье в составе Аскарова П.Р., Аскаровой С.А., <span class="FIO2">К.И.А.</span>, <span class="FIO3">К.Г.А.</span>, <span class="FIO4">А.И.П.</span>, <span class="FIO5">А.М.П.</span>, в размере 1 738 000 руб. (т. 1 л.д. 23-24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Денежные средства в размере 1 738 000 руб. перечислены администрацией Валуйского городского округа на открытый на имя Аскаровой С.А. счет в ПАО «Сбербанк России» 18 июня 2024 года, что подтверждается платежным поручением (т. 1 л.д. 105).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на запрос суда ПАО «Сбербанк России» указало, что не обладает сведениями об остатке суммы долга с разделением сумм на приобретение недвижимости и на оплату неотделимых улучшений (т. 2 л.д. 7). В соответствии со справками ПАО «Сбербанк России» по состоянию на 17 июня 2024 года (день принятия оспариваемого постановления) размер остатка ссудной задолженности Аскаровой С.А. по основному долгу составил 3 075 398,71 руб., по выплате процентов 5 596,22 руб., всего 3 080 994,93 руб. (т. 1 л.д. 155, т. 2 л.д. 4, 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">47,55% от указанной суммы составляет 1 465 013,09 руб. (расчет: 3 080 994,93 руб. х 47,55% / 100%). Таким образом, социальная выплата была предоставлена Аскаровой С.А. в большем размере – 1 738 000 руб., вследствие чего права административного истца нельзя признать нарушенными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление социальной выплаты на оплату неотделимых улучшений жилого дома Порядком не предусмотрено. Изложенное было разъяснено Аскаровой С.А. в ответах на ее обращения главе администрации Валуйского городского округа Белгородской области и Губернатору Белгородской области (т. 1 л.д. 25-26, 27-28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений Аскаровой С.А. и Аскарова П.Р., данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что под неотделимыми улучшениями, указанными в кредитном договоре, подразумевалось производство ремонта жилого дома, поскольку в жилом доме на момент его приобретения не было окон, отопления, газоснабжения, электроснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно отчету <span class="Nomer2">№</span> от 25 августа 2022 года об оценке рыночной стоимости жилого дома (т. 1 л.д. 157-230), подготовленному до заключения договора купли-продажи и кредитного договора, на момент проведения оценки окна и все системы снабжения в доме имелись, требовался лишь косметический ремонт (стр. 9 отчета – т. 1 л.д. 165). Оценщиком было сделано заключение о том, что все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии (стр. 11 отчета).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, погашение за счет социальной выплаты всей суммы кредита, из которой Аскаровой С.А. использовано на приобретение жилого дома лишь 47,55%, равно как и погашение суммы ранее понесенных расходов на уплату первоначального взноса по договору купли-продажи от 9 сентября 2022 года, не соответствует целям предоставления социальной выплаты, предусмотренной Порядком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемых постановлений главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 10 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> и от 17 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца обжалуемыми постановлениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что остаток задолженности по уплате процентов по кредитному договору составляет 8 114 100 руб. опровергаются условиями кредитного договора <span class="Nomer2">№</span>, поскольку проценты по указанному кредитному договору рассчитываются на остаток суммы задолженности, а не на всю сумму кредита и на период пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что платежным поручением <span class="Nomer2">№</span> от 13 сентября 2022 года произведено (с использованием номинального счета ООО ЦНС) перечисление денежных средств в размере 3 655 000 руб. продавцу в счет оплаты жилого дома и земельного участка, что указанная сумма перечислена ПАО «Сбербанк России» в ООО ЦНС на основании кредитного договора <span class="Nomer2">№</span> от 9 сентября 2022 года, являются несостоятельными, поскольку в названном платежном поручении в графе «назначение платежа» указан другой номер договора (<span class="Nomer2">№</span> от 9 сентября 2022 года), который не соответствуют ни номеру кредитного договора, ни номеру договора купли-продажи (т. 2 л.д. 160).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судебной коллегией не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, не могут быть признаны состоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Валуйского районного суда Белгородской области от 3 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аскаровой Светланы Александровны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 17 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>