Дело № 33а-1780/2025
Белгородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31RS0011-01-2023-000875-11 33а-1780/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (13а-9/2025 в деле 2а-873/2023)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Белгород 16 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда Колмыкова Е.А., рассмотрев частную жалобу прокурора Корочанского района Белгородской области на определение Корочанского районного суда Белгородской области от 3 февраля 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Корочанского районного суда Белгородской области от 16 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Корочанского районного суда Белгородской области от 16 августа 2023 года по административному делу №2-873/2023 административное исковое заявление прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по строительству тротуаров в городе Короча <span class="Address2"><адрес></span>, по улице <span class="Address2"><адрес></span>. На администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуарами дороги местного значения с твердым покрытием, находящиеся в городе Короча по улице <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 16 ноября 2023 года решение Корочанского районного суда Белгородской области от 16 августа 2023 года отменено, принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований прокурора Корочанского района Белгородской области к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным (л.д. 101-103).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 16 ноября 2023 года отменено, решение Корочанского районного суда Белгородской области от 16 августа 2023 года оставлено в силе (л.д.104-107).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 декабря 2024 года администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке до декабря 2025 года исполнения решения Корочанского районного суда от 16 августа 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления заявитель указал, что администрацией муниципального района Корочанский район» частично исполнено решение суда - выполнены работы по устройству тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span> в городе Короча. В настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда срок до 16 октября 2024 года в части устройства тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span>, поскольку на дату вступления решения суда в законную силу бюджет на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годы был сформирован и утвержден решением Муниципального совета муниципального района «Корочанский район», в 2024 году изыскать средства на исполнение решения суда в части устройства тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span> в городе Короча не представлялось возможным ввиду значительности суммы денежных средств на исполнение – 8 726 950 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указано, что 25 декабря 2024 года принято решение «О бюджете муниципального района «Корочанский район» (районный бюджет) на 2025 год и плановый 2026 и 2027 годы, предусматривающий финансирование вышеуказанных работ. 26 декабря 2024 года получено положительное заключение ГАУ Белгородской области «Управление Государственной экспертизы» по ремонту тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span> в городе Короча и сводный сметный расчет стоимости, 15 января 2025 года администрацией района утверждена заявка на подтверждение лимитов бюджетного финансирования на размещение муниципального заказа Корочанского района, срок выполнения работ с момента заключения контракта - до 30 июня 2025 года. 20 января 2025 года закупка размещена в Единой информационной системе по торгам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Корочанского районного суда Белгородской области от 3 февраля 2025 года заявление администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворено, административному ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением Корочанского районного суда Белгородской области от 3 февраля 2025 года, прокурором Корочанского района Белгородской области подана частная жалоба, в которой просит определение суда отменить, отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения, ссылаясь на отсутствие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, и предоставление достаточного времени для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу прокурора администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы рассматриваются судьей единолично, без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и составления письменного протокола судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения Корочанского районного суда Белгородской области от 16 августа 2023 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией муниципального района «Корочанский район» Белгородской области представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения и являющихся основанием для его отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда и находит его соответствующим требованиям норм процессуального права по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа серии <span class="Nomer2">№</span> от 14 ноября 2024 года, выданного Корочанским районным судом Белгородской области по делу №2а-873/2023, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Белгородской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Багнетовой Ю.М. от 2 декабря 2024 года в отношении администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области возбуждено исполнительное производство №264701/24/98031-ИП в пользу взыскателя прокуратура Корочанского района (л.д. 99-100).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела также подтверждается, что администрацией муниципального района «Корочанский район» Белгородской области проводятся мероприятия, направленные на исполнение судебного акта: принято распоряжение от 20 декабря 2024 года №569-р, которым на МКУ «Управление капитального строительства администрации Корочанского района» возложена функция муниципального заказчика на выполнение функций заказчика по ремонту тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span> в городе Короча Корочанского района (л.д.49). На основании данного распоряжения МКУ «Управление капитального строительства администрации Корочанского района» разработало и утвердило Сводный сметный расчет стоимости строительства №ССРСС: ремонт тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span> в городе Короча Корочанского района Белгородской области, в соответствии с которым стоимость составила 6 097,92 руб. (л.д. 58-80). 26 декабря 2024 года получено положительное заключение ГАУ Белгородской области «Управление Государственной экспертизы» по ремонту тротуара по улице <span class="Address2"><адрес></span> в городе Короча (л.д. 50-54). Главой администрации Корочанского района 15 января 2025 года утверждена заявка на подтверждение лимитов бюджетного финансирования на размещение муниципального заказа Корочанского района в размере 6 097 921,52 руб. (л.д. 55). 31 января 2025 года подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя), победителем аукциона признан участник закупки с ценовым предложением 4 268 544 руб. (л.д. 94, 95-98).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявителем предоставлены документы, подтверждающие, что в срок до 16 октября 2024 года решение суда в полном объеме исполнить невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из баланса прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, учитывая, что администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области является органом местного самоуправления и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции, в том числе срока предоставления отсрочки до 30 июня 2025 года, мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в частной жалобе прокурора, своего подтверждения не нашли. Представленные администрацией муниципального района «Корочанский район» Белгородской области доказательства и исследованные судом первой инстанции подтверждают объективный характер обстоятельств невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки в полном объеме, не зависящих от административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что при вынесении обжалуемого определения не допущено нарушений норм права, оснований влекущих отмену постановленного судом первой инстанции определения по доводам частной жалобе прокурора не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, определение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 315, частью 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Корочанского районного суда Белгородской области от 3 февраля 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Корочанского районного суда Белгородской области от 16 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения оставить без изменения, частную жалобу прокурора Корочанского района Белгородской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>