Дело № 33а-3760/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</b></p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="225"> <p class="MsoNormal">31RS0004-01-2025-000403-84</p></td> <td valign="top" width="200"></td> <td valign="top" width="226"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">33а-3760/2025</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="225"></td> <td valign="top" width="200"></td> <td valign="top" width="226"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">(2а-416/2025)</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="225"> <p class="MsoNormal">город Белгород</p></td> <td valign="top" width="200"></td> <td valign="top" width="226"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">21.08.2025</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Самыгиной С.Л.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Маликовой М.А. и Колмыковой Е.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Булановой М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлюка <span class="FIO14">А.Н.</span>, Михайлюка <span class="FIO15">В.Н.</span> к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе министерства строительства Белгородской области</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., объяснения представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области Веретенниковой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца Михайлюка А.Н. и его представителя Клюевой И.В., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.06.2013 Михайлюк А.Н. и Михайлюк В.Н. приобрели в долевую собственность (каждый по 1/2 доли в праве) в порядке наследования жилой дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 37,6 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (л.д. 16, 17, 31-35).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.08.2024 в соответствии с решением оперативного штаба Белгородской области по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756», в селе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> введен особый режим въезда и пребывания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе от 02.11.2024 на запрос Управления Росреестра по Белгородской области Валуйское отделение ОГАУ Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» подтвердило актуальность составленного по состоянию на 25.08.2010 технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принадлежащий административным истцам, а также сообщило о том, что имеющаяся на момент инвентаризации в жилом доме пристройка (литер «а») не была включена в его общую площадь. Общая площадь жилого дома с учетом пристройки составляет 53,7 кв.м (л.д. 67, 68).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.11.2024 Михайлюк А.Н., действующий в своих интересах и от имени МихайлюкаВ.Н., обратился в министерство строительства Белгородской области (далее также – Министерство) с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 37,6 кв.м (л.д. 97-98).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.11.2024 на основании информации, представленной Валуйским отделением ОГАУ Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» 02.11.2024, внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о площади вышеназванного жилого дома: вместо «37,6 кв.м» указано «53,7 кв.м» (л.д. 30).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18.12.2024 Михайлюк А.Н., действующий в своих интересах и от имени МихайлюкаВ.Н., подал в Министерство заявление (зарегистрированное 23.01.2025), в котором уточнил площадь утраченного жилого дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (вместо 37,6 кв.м указал площадь 53,7 кв.м), а также новое заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 53,7 кв.м (л.д. 88-90).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе от 27.01.2025 №21-1-05/246 Министерство уведомило заявителей о предоставлении выплаты с учетом площади жилого помещения, указанной в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима в селе Новопетровка, то есть исходя из 37,6кв.м, в размере 3356514,4 руб., об отсутствии оснований для определения размера выплаты в ином размере (л.д. 36).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.04.2025 Михайлюк А.Н., Михайлюк В.Н. предъявили в суд административное исковое заявление, в котором просили:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным решение Министерства от 27.01.2025 №21-1-05/246 в части отказа в предоставлении выплаты исходя из площади жилого дома 53,7 кв.м в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на Министерство обязанность произвести выплату за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исходя из площади дома 53,7 кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что при расчете испрашиваемой выплаты Министерство использовало площадь жилого дома, исчисленную в 2010 году без учета пристройки (литер «а»), в то время как согласно приведенным в соответствие с действующим законодательством сведениям и актуализированным в ЕГРН 07.11.2024 сведениям площадь жилого дома составляет 53,7кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2025 административное исковое заявление удовлетворено частично: признано незаконным решение Министерства от 27.01.2025 №21-1-05/246 в части отказа в предоставлении выплаты исходя из площади жилого дома 53,7 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в Порядке, предусмотренном постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп; на Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявления Михайлюка А.Н. и Михайлюка В.Н. о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений от 06.11.2024 и 18.12.2024 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; отказано в удовлетворении остальной части административных исковых требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам административного дела, неправильного применения материального права, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны административного истца Михайлюка А.Н. поданы письменные возражения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суд апелляционной инстанции не явились следующие участники процесса, которые извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом: административный истец Михайлюк В.Н. – заказным письмом, врученным 31.07.2025 (л.д. 164), заинтересованное лицо Минстрой России – заказным письмом, доставленным 08.08.2025 (л.д. 165).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные участники процесса об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 КАС Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение, суд первой инстанции указал, что наличие в ЕГРН сведений о площади спорного жилого дома по состоянию на дату введения в селе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> особого режима въезда и пребывания (19.08.2024), равной 37,6 кв.м, является следствием технической ошибки, которая была исправлена Управлением Росреестра по Белгородской области 07.11.2024. В сложившейся ситуации лишение административных истцов права на социальную выплату в полном объеме, не допустивших недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату, не отвечает целям государственной политики и противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соглашаясь с правильным по существу выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения Министерства от 27.01.2025 №21-1-05/246 в части отказа в предоставлении выплаты исходя из площади жилого дома 53,7 кв.м, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее – Порядок).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 названного постановления министерство строительства Белгородской области определено исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам. К таким населенным пунктам относятся населенные пункты, в которых решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756», введен особый режим въезда и пребывания (пункт 1.2 раздела 1 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.4 Порядка выплата предоставляется гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений, утверждаемый Губернатором Белгородской области и согласованный с управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (пункт 1.5 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 раздела 1 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечень, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по местонахождению утраченного жилого помещения, заявление о предоставлении выплаты (далее – заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 календарных дней с даты размещения Перечня на официальном сайте министерства (пункт 2.1 раздела 2 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан); 2) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) согласие на обработку персональных данных; 4) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение); 5) письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение); 6) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверку соответствия заявителей и принадлежащих им на праве собственности жилых помещений требованиям настоящего Порядка осуществляет министерство строительства Белгородской области (пункт 2.5 раздела 2 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление выплаты осуществляется однократно и в размере, приведенном в Перечне. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, – по состоянию на дату введения особого режима (пункт 1.7 раздела 1 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы подали заявление о предоставлении выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, в уполномоченный орган.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Они относятся к категории граждан, которые вправе претендовать на получение указанной выплаты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт включения жилого дома, принадлежащего административным истцам, в перечень утраченных жилых помещений, поименованный в пункте 1.5 Порядка, никем не оспаривается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет размера выплаты произведен с учетом площади принадлежащего административным истцам жилого дома, указанной в ЕГРН по состоянию на дату введения в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> особого режима въезда и пребывания (19.08.2024), равной 37,6 кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время из материалов административного дела следует, что данная площадь жилого дома была определена в 2010 году с учетом положений Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 №37.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 20 приложения №1 к названной Инструкции пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на дату постановки жилого дома на кадастровый учет (в 2010 году) площадь неотапливаемых пристроек не учитывалась в площади жилого дома.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническим паспортом жилого дома подтверждается, что пристройка (литер «а») существовала в 2010 году (л.д. 18-29), однако, учитывая действовавшие на тот период времени правила, она не была включена в площадь спорного жилого дома.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 01.01.2017 по 01.01.2021 действовали новые Требования к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 (приложение №2), в соответствии с пунктами 8, 9 которых площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания, определяемой в пределах внутренних поверхностей наружных стен; в площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, и площадь, находящуюся в пределах дверного проема.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (приложение №2, далее также – Требования), действующие в настоящее время.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10 Требований площадь жилых зданий определяется с учетом положений пунктов 2-7, 10.1-10.4, 13 настоящих Требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, площадь жилого здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (пункт 5); в площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводками, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов (пункт 10.1); площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен (пункт 10.2); в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (пункт 10.3); площадь мансардного этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и стен мансарды, смежных с пазухами чердака, с учетом пункта 13 настоящих Требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что действующие с 01.01.2017 и в настоящее время требования не предусматривают исключение из площади жилого дома площади пристроек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, увеличение площади принадлежащего административным истцам жилого дома с 37,6 кв.м до 53,7 кв.м произошло вследствие приведения имеющихся в ЕГРН сведений о площади данного дома в соответствие с положениями вышеназванных Требований, а не ввиду исправления технической описки, как ошибочно указал в решении суд первой инстанции при отсутствии в материалах административного дела соответствующих доказательств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о неизменности площади жилого дома, принадлежащего административным истцам, в период с даты постановки его на кадастровый учет по дату введения в селе Новопетровке особого режима въезда и пребывания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную частью 1 статьи 45 и частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, – иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац 3 пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 №2-П).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу о праве административных истцов на предоставление выплаты гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и утратившим жилье в результате данных обстрелов, в размере, определенном исходя из площади жилого дома, изменения сведений о площади которого произведены после введения особого режима въезда и проживания в целях их актуализации, приведения в соответствие с положениями действующего законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для вывода о недобросовестности административных истцов, совершении ими противоправных действий при обращении в Министерство по вопросу предоставления выплаты исходя из площади жилого дома, равной 53,7 кв.м, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает на себя внимание и тот факт, что условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, а если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, то и находящегося в собственности гражданина земельного участка (пункт 1.6 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение принципа справедливости, конституционных гарантий защиты права собственности граждан, которым денежная выплата предоставляется под условием безвозмездной передачи принадлежащих им жилых домов и земельных участков, предполагает обеспечение равноценности и эквивалентности возмещения гражданину стоимости передаваемого имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах предоставление выплаты в размере, определенном исходя из площади жилого дома 37,6 кв.м, притом что в действительности в собственность Белгородской области передается жилой дом площадью 53,7 кв.м, свидетельствует о формальном применении положений пункта 1.7 Порядка при рассмотрении заявления административных истцов, приведет к значительному ухудшению имущественного положения заявителей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно указал суд первой инстанции, лишение в сложившейся ситуации права на полную выплату административным истцам, не допустившим недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату, не отвечает целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, приведенные нормы законодательства в их взаимосвязи, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с правильным по существу выводом суда первой инстанции о незаконности решения Министерства от 27.01.2025 №21-1-05/246 в части отказа в предоставлении выплаты исходя из площади жилого дома 53,7 кв.м.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иному толкованию положений действующего законодательства, субъективной оценке фактических обстоятельств административного дела, не опровергают правильного по существу вывода суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований и не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для отмены судебного постановления.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства Белгородской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 05.09.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> </div></span>