Дело № 2а-4287/2025 ~ М-3699/2025
Октябрьский районный суд г. Белгорода
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">31RS0016-01-2025-007299-03 № 2а-4287/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">3 сентября 2025 г. г. Белгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Михайленко В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отсутствие административного истца Горбунова Н.Д., административных ответчиков комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, УМВД по Белгородской области, заинтересованных лиц Горбуновой Н.П., Горбунова В.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горбунова <span class="FIO13">Н.Д.</span> к комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горбунов Н.Д. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Белгородской области, в котором просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным решение заседания комиссии в части снятия Горбунова Н.Д. с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын) с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное выпиской из распоряжения №936 от 16.05.2025,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать УМВД России по Белгородской области восстановить Горбунова Н.Д. с составом семьи - он, жена Горбунова Н.П., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, сын Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента постановки на учет 28.01.2013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что Горбунов Н.Д. проходил службу в ОМВД России по г. Губкину (ОВД Губкинского района и г. Губкина Белгородской области) в должности инспектора ГИБДД, 14.09.2015 уволен со службы приказом № 258 л/с от 07.09.2015 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 12.07.2012 поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (супруга, два сына (уникальный номер № и1-31-118-280113-000191 от 28.01.2013).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент постановки на учет, и в настоящее время административный истец с семьей (супруга и младший сын) зарегистрированы по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его сестре Крыловой Т.Д., которая по данному адресу не зарегистрирована и не проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически административный истец и члены его семьи никогда не проживали в указанном доме, поскольку он не пригоден для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период прохождения службы и после выхода на пенсию истец продолжает снимать квартиру, расположенную по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, о чем имеется договор найма жилого помещения, поскольку собственного жилья у него (Горбунова Н.Д.) и членов его семьи не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В начале июля 2025 по почте административный истец получил выписку из распоряжения № 936 от 16.05.2025 и выписку из протокола № 936 от 13.05.2025, из которых узнал, его старшего сына Горбунова А.Н. исключили из состава семьи в связи с достижением возраста более 23 года, а так же административного истца и членов его семьи в составе 3-х человек, сняли с учета очередников, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием снятия, как указано в выписке к протоколу является то обстоятельство, что, по мнению жилищной комиссии, административный истец и члены его семьи, обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв. м на одного члена семьи со ссылкой на Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2018 № 67-КГ 17-23.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С принятым решением административный истец не согласен, административный истец и члены его семьи в указанном жилом доме с 2010 не проживают, что подтверждается справкой № 43-22/29-177 от 10.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищные условия административного истца и членов его семьи с момента постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по настоящее время не изменились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец Горбунов Н.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске. В дополнении пояснил, что с марта 1994 года он зарегистрирован в доме по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ранее дом принадлежал отцу Горбунову Д.П. После регистрации брака стал проживать с супругой на съемном жилье, сначала в общежитии, затем на разных квартирах в г. Губкине. После рождения детей, они так же были зарегистрированы в доме (Горбунов А.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения в 2005 году, Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения – в 2006 году) В 2010 году отец Горбунов Д.П. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, подарил его сестре Крыловой Т.Д., которая никогда не была зарегистрирована в указанном жилом доме. В 2011 году в доме зарегистрирована супруга Горбунова Н.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в 2012 году с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства, жилого помещения, он (Горбунов Н.Д.) ничего не скрывал, свое место жительства (<span class="Address2"><адрес></span>) указал, как того требовалось при подаче документов. Он (Горбунов Н.Д.) никогда не являлся членом семьи своей сестры Крыловой Т.Д., поскольку проживал от нее отдельно, снимал со своей семьей комнату в общежитии по ул. Комсомольской в г. Губкине.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За это время жилищные условия его семьи не улучшились, дома он не построил, квартиры не купил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, полагает, что решение заседания комиссии в части снятия его с семьей в составе 3-х человек (жена, сын) с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное выпиской из распоряжения №936 от 16.05.2025 является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Горбунов Н.Д. – Агафонов В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, и в письменной позиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, УМВД по Белгородской области Шевелева Е.И. административные исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях. В дополнении пояснила, что Горбунов Н.Д., на момент снятия с учета не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку вселен в дом своей сестры, как член семьи (брат), приобрел право проживания по месту регистрации (<span class="Address2"><адрес></span>), и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Документов, подтверждающих, что Горбунов Н.Д. фактически проживал по иному адресу, как на момент постановки на учет, так в период времени до снятия с учета не представлял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как и не представлял документов, подтверждающих безвозмездное пользование, по договору найма с Крыловой Т.Д., собственником жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заинтересованные лица Горбунова Н.П., Горбунов В.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Нуждаемость сотрудника в жилом помещении определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" данного пункта Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Горбунов Н.Д. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по г. Губкину, специальное звание - старший лейтенант полиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С 03.03.1994 Горбунов Н.Д. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 68,1 кв.м, принадлежащем на праве собственности его отцу Горбунову Д.П. и расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По указанному адресу 26.01.2006 зарегистрирован сын административного истца Горбунов А.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, 26.12.2006 зарегистрирован сын административного истца Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения 19.07.2011, зарегистрирована супруга Горбунова Н.П. (л.д. 78).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 14.07.2010 отец административного истца Горбунов Д.П. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на основании договора дарения подарил Крыловой Т.Д., регистрация права осуществлена -07.08.2010 (л.д. 23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом УМВД РФ по Белгородской области N 258 л/с от 07.09.2015 Горбунов Н.Д. в соответствии с частью 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Стаж работы для выплаты выходного пособия 24 года 1 месяц 20 дней (л.д. 102 обр.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Распоряжением УМВД России по Белгородской области от 28.01.2013, утвердившим решение комиссии УМВД России по Белгородской области от 03.12.2012, Горбунов Н.Д. с составом семьи четыре человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 97).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 28.04.2025 Горбунов Н.Д. обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи со снятием с регистрационного учета Горбунова А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам проверки наличия оснований для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионером УМВД РФ по Белгородской области решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, оформленным протоколом N 9, на основании подпункта "б" пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, подпункта 2 пункта 2, пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи со статьями 31 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации Горбунов Н.Д. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая решение о снятии Горбунова Н.Д. с членами семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, комиссия исходила из того, что в связи со снятием с регистрационного учета сына Горбунова А.Н. и других родственников собственника жилого дома Крыловой Т.Д., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Горбунова Н.Д. в указанном доме составила более 15 кв. м (17,03 кв. м).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, как следует из материалов дела № 000191 на 13.05.2025 жилья в собственности или в пользовании по договору социального найма Горбунов Н.Д. не имел, зарегистрирован с семьей в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре Крыловой Т.Д., не зарегистрированной и не проживающей в этом жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Допрошенная в качестве свидетеля Крылова Т.Д. в судебном заседании подтвердила указанные обстоятельства, пояснила, что</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">своего согласия на вселение брата Горбунова Н.Д. с семьей в дом, в качестве члена ее семьи она не давала, поскольку на момент дарения жилого дома (14.07.2010) брат и его сыновья Горбуновы А.Н., В.Н. уже были зарегистрированы в указанном жилом доме, в 2011 году зарегистрирована супруга брата - Горбунова Н.П. С конца 90-х годов в доме ни она (свидетель), ни брат Горбунов Н.Д. с семьей не проживали, все переехали жить в г.Губкин. Сама она зарегистрирована и проживает в комнате общежития в г.Губкин. У каждого у них своя семья, живут она с братом по разным адресам, общего хозяйства не ведут. Дом, подаренный ей отцом, используется ею (свидетелем) как дача.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких установленных данных о регистрации Горбунова Н.Д. и членов ее семьи в указанном жилом доме, не свидетельствуют о том, что Крылова Т.Д. признавала за ними равное с собою право пользования жилым помещением, вселяла их в качестве членов своей семьи, наделив тем самым правом пользования жилым помещением на условиях найма, что в силу прямого указания в части 2 статьи 51 ЖК РФ и пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ является обязательным условием для применения положений о суммарной общей площади жилых помещений при определении обеспеченности общей площадью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельства о не проживании административного истца с семьей по адресу регистрации подтверждаются так же представленными суду справками с места работы административного истца № 36 от 04.07.2025, справкой от 10.07.2025, договором найма жилого помещения от 01.01.2025 ( л.д. 24-26,35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от 28 июня 2022 г. N 1586-О, от 27 октября 2022 г. N 2804-О, от 28 февраля 2023 г. N 329-О, от 27 июня 2023 г. N 1555-О, от 20 июля 2023 г. N 2000-О, от 25 апреля 2024 г. N 1053-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 г. N 473-О, от 26 ноября 2018 г. N 2989-О, от 29 января 2019 г. N 261-О, от 25 ноября 2020 г. N 2810-О, от 26 апреля 2021 г. N 687-О и N 701-О, от 20 июля 2021 г. N 1586-О, от 26 октября 2021 г. N 2222-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 г. N 622-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и оценки правильности истолкования норм правоприменительными органами, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, приведенные нормы права в их взаимосвязи, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о не законности решения заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 13.05.2025 о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи Горбунова <span class="FIO15">Н.Д.</span> в составе 3-х человек (супруга Горбунова Н.П., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, сын Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца на УМВД России по Белгородской области следует возложить обязанность восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента постановки на учет (28.01.2013) Горбунова <span class="FIO14">Н.Д.</span> с составом семьи 3-х человек (супруга Горбунова Н.П., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, сын Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанный вывод согласуется с позицией гражданской коллегии Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2025 г. № N 88-16672/2025, от 19 мая 2025 г. по делу N 88-13703/2025 от 20 января 2025 г. N 88-309/2025, судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 3 декабря 2024 г. N 88а-36608/2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административные исковые требования Горбунова <span class="FIO16">Н.Д.</span> к комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 13.05.2025 о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи Горбунова <span class="FIO17">Н.Д.</span> в составе 3-х человек (супруга Горбунова Н.П., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, сын Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на УМВД России по Белгородской области обязанность восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента постановки на учет (28.01.2013) Горбунова <span class="FIO18">Н.Д.</span> с составом семьи 3-х человек (супруга Горбунова Н.П., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, сын Горбунов В.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения составлен 08.09.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.Л. Гладченко</p></span>