Дело № 2а-1218/2025 ~ М-571/2025
Старооскольский городской суд Белгородской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet1gif" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 31RS0020-01-2025-000819-25 №2а-1218/2025</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet1gif" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1 апреля 2025 года г. Старый Оскол</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Мосиной Н.В.,</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p class="MsoClassmsonospacingbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца - помощника Старооскольского городского прокурора <span class="FIO4">ФИО4</span> (доверенность от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на 1 год),</p> <p class="MsoClassmsonospacingbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отсутствие административного ответчика <span class="FIO2">ФИО2</span>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <span class="FIO2">ФИО2</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении Старооскольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на диспансерном учете у врача <span class="others9"><данные изъяты></span> и имеет право управления транспортным средством категории «В», на основании водительского удостоверения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старооскольский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить право <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, подтвержденного водительским удостоверением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора <span class="FIO4">ФИО4</span> поддержала заявленные требования в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO2">ФИО2</span>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления извещения заказной почтой с уведомлением, в судебное заседание не явился (РПО <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – срок хранения истек, выслано обратно отправителю), возражений на заявленные требования не предоставил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. п. 63, 67 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика <span class="FIO2">ФИО2</span>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, пунктом 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 6 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем 2 пункта 7 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Согласно абзацу 3 пункта 7 ст. 23 Закона, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания в соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» отнесены к таким заболеваниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие заболеванием "хронический алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из находящейся в материалах административного дела карточки операций с водительским удостоверением, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получил водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В», первичная выдача после обучения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По запросу прокуратуры, <span class="Address2"><адрес></span> дана справка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которой <span class="FIO2">ФИО2</span> состоит на диспансерном наблюдении у врача-<span class="others10"><данные изъяты></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с диагнозом: <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из медицинской карты амбулаторного <span class="others2"><данные изъяты></span> больного следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> пришел на прием к врачу <span class="others3"><данные изъяты></span> с целью прохождения психиатрического освидетельствования по направлению работодателя. С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом: <span class="others4"><данные изъяты></span> снят <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с <span class="others5"><данные изъяты></span> учета в связи с убытием из <span class="Address2"><адрес></span>. Неоднократно проводился социальный патронаж по месту жительства пациента. Доставлялся в сотрудниками УВД в алкогольном опьянении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, доставлялся в алкогольном опьянении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выставлен диагноз: <span class="others6"><данные изъяты></span> написал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения (медицинскую помощь по профилю <span class="others7"><данные изъяты></span>»), в котором собственноручно указал, что согласен на оказание специализированной медицинской помощи согласно приказу <span class="Nomer2">№</span>-Н с диспансерным учетом на три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO2">ФИО2</span> был на приемах – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (ремиссия 0 мес., контрольная явка – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Разъяснен порядок наблюдения у врача-нарколога по приказу <span class="Nomer2">№</span>-н. Проведен патронаж <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставлено приглашение.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава РФ № 1034н от 30.12.2015 г. «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая заключение врачебной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> выписку из протокола заседания <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», <span class="FIO2">ФИО2</span> имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права <span class="FIO2">ФИО2</span> на управление транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания, свидетельствующие о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения соответствующим подразделением Госавтоинспекции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика при принятии решения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <span class="FIO2">ФИО2</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, подтвержденного водительским удостоверением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с <span class="FIO2">ФИО2</span> (паспорт гражданина РФ <span class="Nomer2">№</span> в бюджет Старооскольского городского округа <span class="Address2"><адрес></span> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet2gifbullet2gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet1gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.В. Мосина</p> <p class="MsoClassmsonormalbullet1gif" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2025 года.</p></span>