Дело № 12-148/2025
Старооскольский городской суд Белгородской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 31RS0<span class="Nomer2">№</span>-48 <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 07 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Старооскольского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> Левченко В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием должностного лица административного органа - старшего государственного инспектора <span class="Address2"><адрес></span> в области охраны окружающей среды <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заинтересованного лица <span class="FIO6">ФИО6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – должностного лица - и.о. генерального директора ООО «Центр экологической безопасности» Щёкиной Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ООО «Центр экологической безопасности» Щёкиной <span class="FIO3">ФИО3</span> на постановление <span class="Nomer2">№</span> старшего государственного инспектора <span class="Address2"><адрес></span> в области охраны окружающей среды <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением старшего государственного инспектора <span class="Address2"><адрес></span> в области охраны окружающей среды <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должностное лицо <span class="FIO1">ФИО1</span> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.</p> <p class="MsoClass60" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из обжалуемого постановления следует, что Старооскольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению <span class="FIO6">ФИО6</span>, проживающей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в отношении ООО «Центр экологической безопасности» (далее по тексту – ООО ЦЭБ»), по результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что по адресу проживания заявителя отсутствует асфальтовое дорожное полотно, однако дорога отсыпана щебнем, выравнена грейдером, дорожное полотно твердое, имеется возможность проезда как специализированного транспорта, так и легковых автомобилей. Контейнерные площадки по <span class="Address2"><адрес></span> отсутствуют. При этом ООО «ЦЭБ» вопреки желанию жителей <span class="Address2"><адрес></span> заменяет пакетный способ складирования ТКО (возле каждого домовладения) на складирование твердых коммунальных отходов на перекрестке <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, на почву так как площадка для накопления отходов в данном месте не оборудована. Расстояние от домовладения <span class="FIO6">ФИО6</span> до места сбора отходов 250 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После чего ООО «ЦЭБ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлено письмо в ООО «Еврологистик», где указано, что производить вывоз ТКО необходимо от перекрестка <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> по утверждённому ранее графику – понедельник и четверг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В прокуратуру Старооскольского городского округа также неоднократно поступала информация от ООО «ЦЭБ», в которой указано, что сбор ТКО, образуемых жителями <span class="Address2"><адрес></span>, осуществляется от вышеуказанной точки (письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание ООО «ЦЭБ» жителям <span class="Address2"><адрес></span> и транспортировщику ТКО (ООО «Еврологистик») на складирование и вывоз ТКО от перекрёстка <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> влечет нарушение законодательства об охране окружающей среды, так как площадка для накопления отходов в данном месте не оборудована, складирование осуществляется на почву, что фактически образует в данном месте несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.</p> <p class="MsoClass60" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ООО «ЦЭБ» объясняет свои действия невозможностью спецтранспорта доехать до жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> из-за отсутствия дороги с твердым покрытием.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением, должностное лицо <span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в суд с жалобой. В жалобе должностное лицо <span class="FIO1">ФИО1</span> указала, что управлением Экоохотнадзора сделан неправомерный вывод о том, что при мешковом сборе вывоз ТКО осуществляется непосредственно от дома потребителя, так как при мешковом способе складирования ТКО отсутствуют нормируемые расстояния от домовладения до точки погрузки в мусоровоз, а территориальная схема не содержит в себе места накопления отходов при мешковом сборе. Также в жалобе содержится утверждение, что для своевременного и качественного предоставления услуги «Обращение с ТКО» необходимы дороги с твердым покрытием и что на <span class="Address2"><адрес></span> отсутствует дорога с твердым покрытием и спецтранспорт не может доехать до жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае образование отходов от жизнедеятельности человека или деятельности юридического лица является презюмируемым фактом, а обязательства регионального оператора ООО «ЦЭБ» на вмененной в установленном порядке территории вытекают из заключенного с ним публичного договора, и оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, пока не доказано иное.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, поскольку на территории ИЖС «Вишенки» отсутствуют контейнерные площадки, вывоз ТКО осуществляется от места накопления по адресу: угол перекрестка <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> от домовладения <span class="FIO6">ФИО6</span> до места осуществления вывоза составляет 250 м.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по мнению должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span> выводы Экоохотнадзора не находят своего законодательного подтверждения, дело об административном правонарушении возбуждено в отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе просит постановление об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> признать незаконным и отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший государственный инспектор <span class="Address2"><адрес></span> в области охраны окружающей среды <span class="FIO5">ФИО5</span> считает вынесенное им постановление законным и обоснованным. В суде заявил, что система централизованного вывоза ТКО от частных домовладений существует на территории Старооскольского городского округа очень давно, а в 2010 году начался вывоз ТКО от частных домовладений в сельской местности. За прошедшее время были использованы разные способы складирования ТКО, такие как контейнерный и мешковый способы, в ходе проведения работ по сбору и вывозу ТКО лучшим, с точки зрения санитарного состояния территории и охраны окружающей среды, признан мешковый способ складирования отходов, когда пакеты с ТКО выставляются собственниками у своих домовладений в день, установленный графиком вывоза ТКО. При использовании контейнерного способа складирования отходов повсеместно встает вопрос загрязнения твердыми коммунальными отходами территории прилегающей к месту установки контейнеров. Продолжающееся на протяжении многих лет загрязнение территории, прилегающей к месту установки контейнеров, твердыми коммунальными отходами создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды. В связи с чем переход от мешкового способа складирования к контейнерному это явный «шаг назад» в плане санитарного состояния и охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Складирование ТКО на необорудованной площадке фактически является организацией несанкционированной свалки. Согласно 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» несанкционированные свалки отходов это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожное покрытие по <span class="Address2"><адрес></span> выполнено щебнем, что является твердым покрытием переходного типа. Согласно п.1.3. ОДН 218.046-01 дорожное покрытие из щебня прочных пород, устроенные по способу заклинки без применения вяжущих материалов относится к переходному типу дорожного покрытия.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO6">ФИО6</span> сообщила, что считает требования ООО «ЦЭБ» складировать ТКО, образующиеся от собственного домовладения, на перекрестке <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> ущемляет ее законные права, а заявление о невозможности спецтранспорта доехать до жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> не соответствующим действительности, потому что отсутствие асфальтированных дорог не мешает ООО «ЦЭБ» вывозить мусор в садовых обществах, в которых ни где нет асфальтированных дорог. В качестве конкретного примера названо СНТ «Колос», где находится дача ее матери. Настоящей причиной не вывоза мусора от домов по <span class="Address2"><адрес></span>, по мнению <span class="FIO6">ФИО6</span>, является то, что по <span class="Address2"><адрес></span> мало домовладений с постоянно проживающими людьми (многие люди еще не достроили свои дома и проживают в других местах) из-за чего сброс мусора по <span class="Address2"><адрес></span> не приносит ООО «ЦЭБ» желаемой прибыли.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также <span class="FIO6">ФИО6</span> сообщила, что складирование мусора на перекрестке <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> очень неудобно для семей с маленькими детьми, кому не с кем оставить ребенка и приходится и нести к месту складирования и мусор и ребенка, а также пожилым людям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Со слов <span class="FIO6">ФИО6</span> услугу по вывозу ТКО она в настоящее время оплачивает, чтобы не обострять конфликт, но считает действия ООО «ЦЭБ» незаконными.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>–ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>–ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-пп утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <span class="Address2"><адрес></span> (далее по тексту – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10 Порядка определены способы накопления твердых коммунальных отходов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6.1 Порядка в случаях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на территориях индивидуальной жилой застройки, садово-огороднических и дачных товариществ допускается сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов без использования контейнеров с использованием пакетов или других емкостей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 13.4 ФЗ 89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.3 СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для использования контейнерного способа складирования твердых коммунальных отходов необходимо оборудование площадки в соответствие с требованиями СанПиН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на территории <span class="Address2"><адрес></span> по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора по <span class="Address2"><адрес></span> наделено ООО «Центр экологической безопасности» (ООО «ЦЭБ»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 Правил <span class="Nomer2">№</span> региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Старооскольского городского округа <span class="Address2"><адрес></span> из мест их накопления в места приема и размещения в границах территории оказания услуг, заключенным между ООО «ЦЭБ» и ООО «Еврологистик», региональный оператор поручает, а ООО «Еврологистик» с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в местах их накопления в границах территории оказания услуг в соответствии с приложенными к договору графиками и результатами инвентаризации и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ЦЭБ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлено письмо в ООО «Еврологистик», где указано, что производить вывоз ТКО необходимо от перекрестка <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> по утверждённому ранее графику – понедельник и четверг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ООО «ЦЭБ» установило для жителей <span class="Address2"><адрес></span> новое место складирования твердых коммунальных отходов на перекрестке <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, что подтверждается ООО «ЦЭБ». Так в прокуратуру Старооскольского городского округа неоднократно поступала информация от ООО «ЦЭБ», в которой указано, что сбор ТКО, образуемых жителями <span class="Address2"><адрес></span>, осуществляется от перекрестка <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> (письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оборудованных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на данной территории нет, что подтверждается информацией управления жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о том, что в реестре мест накопления (площадок) твердых бытовых отходов по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> и пересечение <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> контейнерные площадки не зарегистрированы.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span>, что на <span class="Address2"><адрес></span> отсутствует дорога с твердым покрытием и спецтранспорт не может доехать до жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не находит своего подтверждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письма МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> на сегодняшний день автомобильная дорога по <span class="Address2"><адрес></span> отсыпана щебнем (выполнено устройство песчаного и щебеночного основания для дальнейшего устройства асфальтобетонного покрытия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письма МБУ «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» (далее – учреждение) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исх. <span class="Nomer2">№</span>, в рамках содержания улично-дорожной сети <span class="Address2"><адрес></span> в период 2024-2025 г. г., учреждение проводит механизированную (спецавтомобилем КДМ на базе Камаз) уборку дороги <span class="Address2"><адрес></span>, как дороги с твердым покрытием, при этом жалоб от жителей <span class="Address2"><адрес></span> в связи с невозможностью движения легкового, грузового транспорта не поступало, что подтверждает наличие возможности движения спецтранспорта по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ООО «ЦЭБ» имеет техническую возможность осуществлять вывоз ТКО от частных домовладений по <span class="Address2"><адрес></span>, но по собственному усмотрению изменило для жителей <span class="Address2"><адрес></span> мешочный способ складирования ТКО на складирование ТКО на перекрестке <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, при отсутствии в данном месте площадки для складирования отходов, оборудованной в соответствии с требованиями СанПиН, на почву, что создает угрозу загрязнения окружающей среды, в следствии потерь ТКО в месте складирования.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Правил осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация места складирования ТКО, при отсутствии в данном месте площадки для складирования отходов, оборудованной в соответствии с требованиями СанПиН, на почву, создающая угрозу загрязнения окружающей среды, в следствии потерь ТКО в месте складирования является несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, что квалифицируется по ч. 1 ст. 8.2 KoAП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по правовым, кадровым и организационным вопросам ООО «ЦЭБ» на него возложена обязанность осуществлять общее руководство и контроль за деятельностью курируемых отделов, организовывать текущее и перспективное планирование деятельности курируемых отделов (п. 2.1-2.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия генерального директора установлены Уставом ООО «ЦЭБ». В силу п. 10.2 генеральный директор руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции собрания участников и Наблюдательного совета. Генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ, руководствоваться требованиями настоящего Устава, решениями органов управления Общества, принятыми в рамках их компетенции, а также заключенными Обществом договорами и соглашениями, в том числе заключенным с Обществом трудовым договором (п. 10.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, приказом <span class="Nomer2">№</span>-ОК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принята на должность заместителя генерального директора по правовым, кадровым и организационным вопросам в ООО «ЦЭБ», протоколом <span class="Nomer2">№</span> заседания протоколом <span class="Nomer2">№</span> заседания Наблюдательного совета ООО «ЦЭБ» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на нее возложено исполнение обязанностей генерального директора ООО «ЦЭБ» с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах действия должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span> правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, деяние должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span>, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае суд также учитывает, что у должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span> имеется реальная возможность организации вывоза ТКО от домовладения заинтересованного лица с использованием пакетного способа складирования отходов и она реализована при оказании услуги по вывозу ТКО на территории Старооскольского городского округа, в частности на территории садовых обществ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу административным органом не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление старшего государственного инспектора <span class="Address2"><адрес></span> в области охраны окружающей среды <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении должностного лица - и.о. генерального директора ООО «Центр экологической безопасности» <span class="FIO2">ФИО2</span> к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - и.о. генерального директора ООО «Центр экологической безопасности» <span class="FIO2">ФИО2</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.Ю. Левченко</p></span>