Дело № 2-276/2025
Чернянский районный суд Белгородской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 77RS0002-02-2025-001564-66 дело № 2-276/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">06 октября 2025 года п. Чернянка</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чернянский районный суд Белгородской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ерошевой В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отсутствие представителя Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, представителя ответчика ОАО «РЖД», о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "РЖД" о возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги", в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), железнодорожный железобетонный мост (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 663 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-образовать функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оснастить объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что Белгородской транспортной прокуратурой в ноябре 2023 года была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), железнодорожный железобетонный мост (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 663 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Законом № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорт, не подлежащих категорированию» (далее – Требования № 1635).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 Требований № 1635, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований № 1635.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «е» п. 5 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 Требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня их вступления в силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 15.10.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по мнению прокурора, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек - 16.04.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) - железнодорожный железобетонный мост (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), железнодорожный железобетонный мост (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка – Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянскии р-н, 663 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматриваемые ОТИ согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Росжелдора в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (1 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), железнодорожный железобетонный мост (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернявский р-н, 663 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, в соответствии с частями 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 27.12.2022 утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, которыми определены мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки на данных ОТИ выявлены нарушения Требований № 1635, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в нарушение подп. «г» п. 5 Требований № 1635 данные ОТИ не защищается силами подразделения транспортной безопасности (далее-ПТБ), включающего в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований до 16.04.2022 не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТИ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в нарушение подп. «в», «г», «д» п. 9 Требований № 1635 на указанных мостах отсутствует непрерывно функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в нарушение подп. «б» п. 9 Требований № 1635 не оснащены в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению истца, невыполнение ОАО «РЖД» перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что Белгородский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, подобное грубое неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (антитеррористической защищенности) применительно к объектам транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, является не допустимым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имущества граждан и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Басманного районного суда г. Москвы от 10.03.2025 гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" об обязании совершить определенные действия передано на рассмотрение по подсудности в Чернянский районный суд Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель истца не явился, в своем ходатайстве просил дело рассмотреть без их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, просил в иске отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании возражений ссылается на то, что спорные железнодорожные железобетонные мосты (1,2 пути) через периодический водосток на 663 км. перегона Голофеевка-Чернянка, решением Росжелдора, внесены в раздел- 2 реестра объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию по транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности обязанность по обеспечению транспортной безопасности возникает у Ответчика в течение сроков, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу того, что на момент рассмотрения исковых требований имеются прямые указания закона о реализации планов транспортной безопасности каждого ОТИ в рамках реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик считает, что исковые требования прокурором заявлены преждевременно до наступления реального момента нарушения положений ФЗ-16 «О транспортной безопасности», приказа Минтранса РФ от 23.07.2015 г. №227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 г. №466-р. Правительство Российской Федерации как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД» определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе в вопросе обеспечения транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение пункта 1 ч.2 ст.13 Закона № 16-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р (с учетом изменений внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 г. № 3934-р) утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения и инженерными системами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1-9 Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р определены этапы и сроки оснащения ТСОТБ на период до 2030 года. Руководствуясь пунктом 10 вышеуказанного распоряжения, начиная с 2031 года, оснащению подлежат ОТИ, не указанные в пункты 1-9 настоящего документа, включая станцию спорные железнодорожные мосты на 663 км перегона Чернянка-Холки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку спорные объекты подлежат оснащению указанным в Требованиях № 1635 оборудованием не ранее 2031 года, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р, которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», то противоправное поведение ответчиком не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный подход законодателя свидетельствует о том, что для ОАО «РЖД» установлен специальный порядок оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, который определяется Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также немаловажным фактором, влияющим на деятельность ОАО «РЖД» и на возможности Компании по реализации возложенных на нее обязанностей, в том числе по реализации мер по обеспечению транспортной безопасности, является действующие ограничения, возложенные международными санкциями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из-за санкционных решений зарубежных стран компании расторгают контракты и прекращают взаимодействие с российскими контрагентами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае удовлетворения исковых требований представитель ответчика просил суд установить срок исполнения решения в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, которые несут ответственность за неисполнение требований в области транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию (далее Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подп. «г»); реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры (подп. «е»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими; видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней (подп. «б»); выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности (подп. «в»); оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие (подп. «г»); обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности (подп. «д»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленные мероприятия предусмотрены паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного железобетонного моста (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>) (л.д. 24 - 31), паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного железобетонного моста (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка – Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>) (л.д. 34 - 41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Росжелдора, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Приказом Минтранса России от 28.08.2020 №331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», данные объекты транспортной инфраструктуры, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что подтверждается материалами проверки и не оспаривалось ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение в нарушение подп. «г» п. 5 Требований № 1635 данные ОТИ не защищается силами подразделения транспортной безопасности (далее-ПТБ), включающего в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований до 16.04.2022 не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТИ; в нарушение подп. «в», «г», «д» п. 9 Требований № 1635 на указанных мостах отсутствует непрерывно функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; в нарушение подп. «б» п. 9 Требований № 1635 не оснащены в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранении выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности Белгородской транспортной прокуратурой 16.11.2023 в адрес ответчика было внесено соответствующее представление № 07-03-2023 об устранении действующего законодательства (л.д.62-70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожных мостах, расположенных на территории Белгородского транспортного региона, Белгородским транспортным прокурором в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 ( нарушение требований в области транспортной безопасности) КоАП Российской Федерации, о чем 22.11.2023 вынесено соответствующее постановление (л.д.97-103).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <span class="Nomer2">№</span> от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении, ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу, ответчиком не было обжаловано (л.д.104 - 110).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает, что виновность ответчика в допущенных нарушениях действующего законодательства о транспортной безопасности, подтверждена материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 Требований № 1635, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований № 1635.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «е» п. 5 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 Требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня их вступления в силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 15.10.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, Белгородская область, является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, объявлен (установлен) уровень безопасности № 2 (является общеизвестным фактом), неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры Требований № 1635 влечет незащищенность ОТИ, создает угрозы невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может привести к неустойчивому функционированию и безопасности объектов в целом, причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц, прибывающих и находящихся на спорных объектах, имуществу и интересам государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением еще 16.11.2023 вносилось представление в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд, полагает, что шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для мероприятий по совершению указанных в решении суда действий достаточен для исполнения указанного решения суда, и законных оснований для увеличения данного срока не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика о том, что спорные объекты подлежат оснащению указанным в Требованиях № 1635 оборудованием не ранее 2025 года, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р, которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», в связи с чем, противоправное поведение ответчиком не допущено, неубедительны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, железнодорожный железобетонный мост (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>) и железнодорожный железобетонный мост (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), расположенные по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 663 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, являются объектами, не подлежащими категорированию, и осуществляют свою деятельность на основании паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а их оснащение техническими средствами осуществляется в соответствии с паспортом в сроки, предусмотренные подпунктом «е» пункта 5 Требований № 1635.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика, ссылаясь в возражениях на распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р, которым, как указывает, утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» (л.д. 176 – 181).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, указанное распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, имеет меньшую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, устанавливающему данную обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указанные ОТИ в вышеуказанном распоряжении Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, прямо не поименованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о недостаточности денежных средств, о высокой стоимости затрат на проведение мероприятий, не могут быть признаны основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение ч. 2 ст. 206 ГПК РФ обязывает суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения прокурор просит устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика, в свою очередь, указывал на недостаточность данного срока и полагал его подлежащим увеличению до трех лет, ссылаясь на то, что ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры, соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения – 06 месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком наложенных на него обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный вывод суда обоснован тем, что с ноября 2023 года (начало проведения проверки истцом) до настоящего времени, ответчиком выявленные нарушения закона не устранены, мер по их устранению не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки стороны ответчика на то, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности является бюджет ОАО «РЖД», выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе на привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства, не подлежащих категорированию, объектов транспортной инфраструктуры, не представляется возможным, суд считает неубедительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующим процессуальным законодательством (статьи 434 ГПК РФ) предусмотрена возможность при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 3000 руб. в доход бюджета муниципального района «Чернянский район» Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (ИНН 7708630676) в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727) об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ОАО "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 9,20 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<span class="Nomer2">№</span>), железнодорожный железобетонный мост (длина 9,10 м) через периодический водоток на 663 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» <span class="Nomer2">№</span>), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-образовать функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оснастить объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727) госпошлину в доход бюджета муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Чернянский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.И. Подзолков</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение принято в окончательной форме 10.10.2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.И. Подзолков</p></span>