Дело № 33а-651/2025
Брянский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-47/2024 Председательствующий судья – Клименко В.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 32RS0032-01-2022-001248-66</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33а-651/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Брянск 12 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> председательствующего</td> <td> Маклашова В.И.,</td> </tr> <tr> <td> судей при секретаре</td> <td> Кулешовой Е.В., Горбарчука С.А., Аверкиной О.Н.,</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Унечского района Брянской области на решение Унечского районного суда Брянской области от 01 ноября 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унечского района о понуждении к совершению действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя администрации Унечского района Брянской области по доверенности Зайцева М.С., возражения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Брянской области по доверенности Новиковой Н.В., судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Унечского района обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено нарушение администрацией Унечского района Брянской области обязательных требований нормативных правовых актов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил суд обязать администрацию Унечского района оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: Брянская область, г. Унеча, пер. Крупской, возле дома № 2, обустроенную в соответствии с требованиями, установленными п.3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Унечского районного суда Брянской области от 13 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 14 июня 2023 года, административные исковые требования прокурора удовлетворены. На Администрацию возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: Брянская область, г. Унеча, пер. Крупской, в районе многоквартирного дома № 2, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердым (асфальтным или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра в срок до 1 сентября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2023 года решение Унечского районного суда Брянской области от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 14 июня 2023 года отменены. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Унечский районный суд Брянской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела административный истец изменил исковые требования, просил суд обязать администрацию Унечского района Брянской области до 1 марта 2025 года создать место(площадку) накопления твердых коммунальных отходов, для лиц, имеющих в собственности жилые помещения, проживающих в доме № 2 в переулке Крупской г. Унеча Брянской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Унечского районного суда Брянской области от 01 ноября 2024 года административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Унечского района Брянской области (ОГРН 1023201042105, ИНН 3231002787), расположенную по адресу: 243300, Брянская область, г. Унеча, пл. Ленина, д. 1, создать в срок до 1 марта 2025 года место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, для лиц, проживающих и (или) являющихся собственниками помещений, в многоквартирном доме по адресу: пер. Крупской д. № 2 г. Унеча Брянской области, иных заинтересованных лиц..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация Унечского района Брянской области просит решение суда отменить, считает его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, основанным на неправильно оцененных обстоятельствах, имеющих значение для дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что суд не привлек в качестве административного ответчика ООО «НД Унеча».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация не получала уточненных требований. Уточнённые требования содержат новые обстоятельства, которые не были изложены в первоначальном иске в связи с этим подлежали отказу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство об уточнении требований прокурором не четко не сформулировано, не указано какое решение необходимо принять, порядок и способ исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок должна быть возложена на управляющую компанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд вышел за пределы заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Унечского района Брянской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От Унечского МУ ПЖКО поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 12 марта 2025 года принят отказ прокурора Унечского района Брянской области от административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области в части обязания оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: Унечский район, г.Унеча, пер.Крупской возле дома № 2, обустроенную в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, в данной части производство по настоящему делу прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе поведенной прокуратурой Унечского района проверки установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: Брянская область, г. Унеча, пер. Крупской, в районе многоквартирного дома № 2, не огорожена с трех сторон ограждением высотой не менее 1 метра и к ней отсутствует подъездной путь с твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно договору от 1 апреля 2010 года № 106 услуги по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Брянская область, г. Унеча, пер. Крупской, д. 10, оказывает ООО «НД Унеча» (ранее ООО «Наш дом»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу № 102/3-п от 10.06.2019 года изменено название управляющей компании ООО «Наш дом» на ООО «НД Унеча».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что собственники и пользователи помещений многоквартирного жилого дома (г. Унеча, пер. Крупской, д. 2) пользуются контейнерной площадкой, расположенной по вышеуказанному адресу. Данная контейнерная площадка организована в целях осуществления деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов органом местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту от 09.02.2023 года мусорный контейнер расположен на расстоянии 12,4 м от угла дома № 2 по пер. Крупской г. Унеча.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная контейнерная площадка не имеет подъездного пути, твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что рассматриваемое место под размещение контейнеров для сбора мусора используется незаконно, с нарушением санитарных и иных правил, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав п. 4 ст. 8, чч. 1 и 2 ст.13.3, ч. 4 ст. 13.4, чч. 6 и 7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", суд указал, что размещение объектов накопления ТКО возможно в соответствии с утвержденной территориальной схемой в области обращения с такими отходами, которая разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования. Однако, из пояснений представителя административного ответчика Зайцева М.С. следует, что, несмотря на размещение на сайте администрации Унечского муниципального района Брянской области, утвержденные схема и реестр мест (площадок) накопления ТКО в Унечском муниципальном районе Брянской области отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом отмечено, что в силу п. 2 ст. 24.6, пп. 4, 5 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пп. 2, 3, 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, ч. 1, 2.3 статьи 161, Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства 13 августа 2006 года № 491 усматривается, что юридически значимым обстоятельством по делу является установление обязанности административного ответчика создание мест (площадок) накопления ТКО, разграничение компетенции и ответственности по приведению их в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Находя несостоятельным довод административного ответчика о том, что надлежащим административным ответчиком по требованию о создании места (площадки) для накопления ТКО от жильцов и собственников МКД по адресу: пер. Крупской, д. 2, г. Унеча, Брянская область, является управляющая компания, суд первой инстанции руководствовался п. 1 ст.36, п. 4 ч. 1 ст.36 ЖК РФ, пп. 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, указал, что в соответствии с действующим законодательством Управляющая компания не вправе создавать место (площадку) для накопления ТКО на земельном участке, не находящемся в общей собственности собственников жилых помещений МКД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд отметил, что в случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд нашел несостоятельным довод представителя ответчика о том, что создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, для лиц, имеющих в собственности жилые помещения в доме № 10, и иных заинтересованных лиц, обуславливает права ограниченного круга лиц, поскольку все граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, ненадлежащее обращение с ТКО нарушает права не только жильцов и собственников помещений данного МКД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь в том числе ч. 4 ст. 218 КАС РФ, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 1, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 13.4, п. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из вышеизложенного, учитывая, что полномочиями (обязанностью) по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Унечского муниципального района Брянской области, когда такая обязанность не лежит на других лицах, наделена администрация Унечского района Брянской области, суд пришел к выводу о том, что на администрацию надлежит возложить обязанность создать место (площадку) накопления ТКО для лиц, являющихся собственниками помещений и проживающих в доме № 10 в пер. Крупской в г. Унеча Брянской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего, полного, объективного исследования и оценки имеющихся в административном деле доказательств в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 13.3 Закона об отходах производства и потребления в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 6 и 7 статьи 12 указанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2 и 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенных выше нормативных актов следует, что обязанность по определению (созданию) мест накопления ТКО на территории муниципального образования Унечского район Брянской области возложена на исполнительный орган – администрацию Унечского района Брянской области, данная обязанность по отношению к жителям многоквартирного жилого дома по адресу: Брянская область, г.Унеча, пер.Крупской, д.2 не выполнена, что нарушает права данных жителей на благоприятную среду обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судом обоснованно отмечено, что в случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, полагая, что они основаны на правильном применении приведенных выше положений федерального и регионального законодательства, а также подзаконных нормативных правовых актов, и в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о невыполнении администрацией указанных выше обязанностей в сфере оборота ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Унечского районного суда Брянской области от 01 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Унечского района Брянской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Унечский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>В.И.Маклашов</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td> Е.В.Кулешова С.А.Горбарчук</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2025 года.</p></span>