Дело № 2-456/2025 ~ М-263/2025
Дятьковский городской суд Брянской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-456/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">32RS0008-01-2025-000450-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Дятьково 21 августа 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дятьковский городской суд Брянской области в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Симутиной Е.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора г. Дятьково Солоповой А.Н.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя администрации Дятьковского района Макеевой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области к администрации Дятьковского района Брянской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области, <span class="FIO11">Мишиной Н.И.</span>, <span class="FIO2">Селивонину В.С.</span> об оспаривании постановления администрации, признании договора аренды, договора уступки права аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="Address2"><адрес></span> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что постановлением администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Селивонину В.С. сроком на 20 лет предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.08.2024 между КУМИ администрации Дятьковского района и Селивониным В.С. заключен договор аренды данного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.12.2024 между Селивониным В.С. и Мишиной Н.И. заключен договор о смене лиц в обязательстве, по которому все права и обязанности на данный участок перешли Мишиной Н.И. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у СеливонинаВ.С. намерения улучшить свои жилищные условия. Заключение Селивониным В.С. и Мишиной Н.И. 03.12.2024 договора о смене лиц в обязательстве по договору аренды земельного участка свидетельствует о об отсутствии нуждаемости в предоставлении данного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Дятьково просил суд признать недействительными постановление администрации Дятьковского района от 12.07.2024 № 612 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», договор аренды земельного участка № 20 от 23.08.2024, заключенный между КУМИ администрации Дятьковского района и Селивониным В.С., договор о смене лиц в обязательстве, заключенный 03.12.2024 между Селивониным В.С.. и Мишиной Н.И., в отношении земельного участка, площадью 16 243 кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об обременении земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, правом аренды по договору аренды земельного участка № 20 от 23.08.2024 и по договору о смене лиц в обязательстве от 03.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора г. Дятьково иск поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Дятьковского района Брянской области иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск Кроме того, пояснил, что на момент судебного разбирательства оспариваемые договоры расторгнуты, постановление отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Селивонин В.С. Мишина Н.И. в судебное заседание не явились, представив возражения на исковое заявление, не признав заявленные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель КУМИ администрации Дятьковского района Брянской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явились, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в статье 17 "Обеспечение инвалидов жильем" частью шестнадцатой предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. То, что стороной такой сделки является публично-правовое образование, само по себе не означает посягательства на публичные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу установлено, что постановлением администрации Дятьковского района Брянской области 01.07.2025 предварительно согласовано предоставление Селивонину В.С. являющейся инвалидом 2 группы, в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 16 243 кв.м., по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для ведения личного подсобного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.08.2024 постановлением администрации Дятьковского района № 795 данный земельный участок предоставлен Селивонину В.С. в аренду сроком на 20 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.08.2024 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области и Селивониным В.С. заключен договор аренды земельного участка, площадью 16 243 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.1 договора аренды срок аренды установлен с 23.08.2024 по 22.08.2044.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.3 договора аренды размер арендной платы составляет 41 680 рублей в год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.12.2024 между Селивониным В.С. и Мишиной Н.И. заключен договор о смене лиц в обязательстве, по условиям которого Селивонин В.С. уступает, а Мишина Н.И. принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка №20 от 23.08.2024, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 11.12.2024 Селивонин В.С. известила КУМИ администрации Дятьковского района Брянской области о заключении с Мишиной Н.И. договора о смене лиц в обязательстве по договору аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 июня 2025 года между КУМИ администрации Дятьковского района Брянской области и Мишиной Н.И. заключено соглашение № 17 о расторжении договора аренды земельного участка №20 от 23.08.2024, кадастровый номер 32:29:0011204:188, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 16243 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании обращения Мишиной Н.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 898 администрации Дятьковского района от 03.07.2025 отменено постановление администрации Дятьковского района от 01.07.2024 № 612, от 12.07.2024 № 629, от 16.08.2024 № 796.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Какие-либо ограничения в отношении земельного участка в соответствии с ЕГРН в настоящее время отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ответчиками восстановлено положение, существовавшее до возникновения оспариваемых правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доказательств нарушение каких-либо прав и интересов в настоящее время суду не представлено, в связи с чем оснований к удовлетворению иска не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково Брянской области к администрации Дятьковского района Брянской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области, <span class="FIO11">Мишиной Н.И.</span>, <span class="FIO2">Селивонину В.С.</span> о признании договора аренды, договора уступки права аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 21 августа 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Гуляева</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> <span class="others1"><данные изъяты> </span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p></span>