Дело № 12-44/2025
Почепский районный суд Брянской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Мировой судья Попинако С.В. Дело № 12-44/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">дело №5-47/2025 УИД 32MS0048-01-2025-000116-20</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">14 мая 2025 года г. Почеп</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Почепского районного суда Брянской области Овчинникова О.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заместителя главы администрации Почепского района брянской области Цевменкова А Н – Косякова А Н,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цевменкова А И на постановление мирового судьи судебного участка №48 Почепского судебного района Брянской области от 17 февраля 2025 года, которым заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А И, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженец <span class="others1"><данные изъяты></span>, <span class="others2"><данные изъяты></span>, <span class="others3"><данные изъяты></span> зарегистрированный и проживающий по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ранее привлекавшийся к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением мирового судьи судебного участка №48 Почепского судебного района Брянской области от 17 февраля 2025 года заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В жалобе, поданной в Почепский районный суд Брянской области, заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А.И. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на надлежащее исполнение им своих обязанностей, занимаемой им должности и об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование жалобы указывает, что в рамках исполнения возложенных на него обязанностей он обеспечил выделение денежных средств в бюджете муниципального образования «город Почеп» Почепского муниципального района на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Чкалова в г. Почепе Брянской области. В настоящий момент им организована разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта, в рамках исполнения договора № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года между администрацией Почепского района и Департаментом строительства Брянской области, заключено соглашение № <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасности движения по ним за счет средств дорожного фонда.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно приложению №2 указанного соглашения, с целью выполнения работ по капитальному ремонту объекта выделена субсидия в размере 10 064 194 рубля 00 копеек. Организация выполнения работ по капитальному ремонту объекта в дальнейшем включает следующие этапы: 1)определение подрядной организации в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (2 квартал 2025 года); 2) заключение муниципального контракта (2 квартал 2025 года); 3) контроль за ходом выполнения работ (2-3 квартал 2025 года); 4)приемка выполненных работ (3 квартал 2025 года).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание, назначенное 14 мая 2025 года, заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А.И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доверил представление своих интересов в суде защитнику Косякову А.Н., об отложении судебного заседания не просил.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку заместителем главы администрации Почепского района Брянской области Цевменковым А.И. не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и непосредственное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Цевменкова А.И. обязательным не является и судом не признано, в отсутствие возражений от участвующих в судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу – Косякова А.Н. и помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О., на основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Цевменкова А.И.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Ранее участвовавший в судебном заседании 10 апреля 2025 года заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А.И. доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Пояснил, что на него как на заместителя главы администрации Почепского района с 30 марта 2023 года и до настоящего времени возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в г.Почепе, в том числе в отношении автомобильной дороги по ул.Чкалова. Выявленные прокуратурой и отраженные в акте проверки от 17.01.2025 г. несоответствия дорожного полотна автомобильной дороги по ул.Чкалова г.Почепа требованиям ГОСТ он не оспаривает, однако все дороги местного значения привести в порядок он не имеет возможности. В настоящий момент дорога по ул.Чкалова г.Почепа не отремонтирована, однако, все зависящие от него действия по содержанию данной автомобильной дороги им предпринимались, поскольку ежегодно администрацией Почепского района заключались муниципальные контракты по содержанию всех автомобильных дорог г.Почепа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании 10 апреля 2025 года и 14 мая 2025 года защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Цевменкова А.И. – Косяков А.Н. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил её удовлетворить. Пояснил, что заместитель главы администрации Почепского района - Цевменков А.И. являлся и является ответственным лицом по содержанию автомобильных дорог местного значения в г.Почепе. На основании ежегодно заключавшихся муниципальных контрактов по содержанию автомобильных дорог местного значения в г.Почепе, в том числе в отношении автомобильной дороги по ул.Чкалова, такое содержание не включало в себя ремонт дорог, оно заключалось в очистке дорог от снега, уборке дорожной инфраструктуры. Ремонт дороги по ул. Чкалова г.Почепа в 2023 году и в 2024 году не проводился. Ввиду износа возникли выбоины, ямочность, просадки дорожного покрытия данной дороги, в связи с чем в декабре 2024 года было принято решение о проведении её капитального ремонта. Данное решение опубликовано на официальном сайте администрации Почепского района. Также было выделено софинансирование на проведение работ по капитальному ремонту, составляющее 10% от общей стоимости работ, финансирование оставшейся части осуществляется за счет средств дорожного фонда Брянской области. Подача заявки на выделение денежных средств имела место в декабре 2024 года после принятия решения о проведении капитального ремонта и утверждения бюджета. Обследование автомобильных дорог местного значения в г.Почепе на выявление их соответствия (не соответствия) установленным нормативным требованиям осуществляется администрацией Почепского района 2 раза в год в условиях их содержания под руководством заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И. весной и осенью. В случае выявления в ходе обследования дефектов им составляется дефектная ведомость, на основании которой затем разрабатывается проектно-сметная документация. Такие документы его доверителем до проведения прокуратурой проверки составлялись, а также направлялись заявки на предоставление финансирования на осуществление данных мероприятий по ремонту. В данном случае свои обязанности по содержанию автомобильной дороги по ул. Чкалова г.Почепа Цевменковым А.И. выполнялись добросовестно, но требовался её капитальный ремонт, который планируется во втором квартале 2025 года. Дополнительно указал, что при вынесении мировым судьей постановления в качестве смягчающего обстоятельства не учтено наличие у Цевменкова А.И. на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Кроме того, на территории Почепского района Брянской области находится более 180 объектов: улиц и переулков дорожной инфраструктуры, ввиду чего в течение 2-х лет исполнения Цевменковым А.И. обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного на территории г.Почепа осуществить ремонт всех дорог не представляется возможным, в том числе ввиду отсутствия надлежащего финансирования.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Помощник прокурора Почепского района Брянской области Петров Д.О. в судебном заседании 10 апреля 2025 года и 14 мая 2025 года возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в его письменных возражениях на жалобу, представленных суду 10 апреля 2025 года, согласно которым считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права, связи с чем, не подлежащим отмене. Так, в рамках проведенной прокуратурой проверки было установлено, что автомобильная дорога местного значения по ул.Чкалова г.Почепа находится в реестре муниципальной собственности «Почепского городского поселения Почепского муниципального района Брянской области». В соответствии с ч.2 ст.8 Устава муниципального образования «Почепский район» администрация Почепского района исполняет полномочия администрации города Почепа. По результатам проведенного 17.01.2025 года совместно с инспектором ГАИ МО МВД России «Почепский» обследования улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения по ул. Чкалова г. Почепа были выявлены нарушения – несоответствия состояния данной дороги требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выявленные недостатки при содержании указанной автомобильной дороги не оспариваются Цевменковым А.И. При этом, указанные последним мероприятия по выделению денежных средств в бюджете муниципального образования, разработка проектно-сметной документации, заключение соглашения с Департаментом строительства Брянской области о предоставлении субсидий, были выполнены только после проведения прокуратурой района проверки и принятия мер прокурорского реагирования. Поэтому в действиях должностного лица – заместителя главы администрации Почепского района Цевменкова А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а вина последнего заключается в ненадлежащем выполнении возложенных на него законом и уставом муниципального образования обязанностей по содержанию автомобильной дороги местного значения по ул.Чкалова г.Почепа. Судом первой инстанции юридически значимые по делу обстоятельства установлены в полном объеме, всем представленным и исследованным доказательствам дана надлежащая оценка и вынесено законное и обоснованное решение. Полагал доводы о непринятии мировым судьей в качестве смягчающего обстоятельства наличия двоих несовершеннолетних детей необоснованными, поскольку нормами КоАП РФ данное обстоятельство в качестве обязательного смягчающего обстоятельства не предусмотрено и может быть признано судьей таковым на его усмотрение, при этом, что к административной ответственности Цевменков А.И. привлечен как должностное лицо и ему было назначено минимальное наказание.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив доводы жалобы и возражения на неё, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; а обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частями 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по содержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленном техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 1 раздела 1 "Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (утв. Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года N 402) Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог (ч.2 ст. 6) входят: очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий, поливка (увлажнение) проезжей части (подп. «а»); устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (подп. «в»); ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия (подп. «д»); защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м (подп. «е»); восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (подп. «ж»); восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр (подп. «з»); обеспыливание проезжей части автомобильных дорог (подп. «и»); восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2 (подп. «к»); устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия (подп. «л»); восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки (подп. «м»);</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 названного Закона).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 2 ст. 8 Устава муниципального образования «Почепский район» администрация Почепского района исполняет полномочия администрации города Почепа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно выписки из приложения к постановлению администрации Почепского района №1280 от 21.08.2019 года (в редакции 14.04.2023 г.) заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А.И. в своей деятельности взаимодействует с организациями и учреждениями, занимающимися содержанием, ремонтом и строительством автодорог, мостов и иных транспортно-инженерных сооружений, а также обеспечивает работу комиссии по безопасности дорожного движения</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 17 января 2025 года прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги местного значения, расположенной по ул. Чкалова г.Почепа Брянской области, в ходе которой установлено, что Цевменков А.И., являясь должностным лицом - заместителем главы администрации Почепского района Брянской области, на которого возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в г.Почепе, не обеспечил соблюдение требований безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Чкалова г. Почепа Брянской области, поскольку в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 указанная автомобильная дорога имеет множественные дефекты в виде разрушения, сдвигов, просадок, ямочности, затрудняющих движение транспортных средств по ней; при двусторонней жилой застройке отсутствует искусственное освещение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 21 января 2025 года дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А. И.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением мирового судьи судебного участка №48 Почепского судебного района Брянской области от 17 февраля 2025 года заместитель главы администрации Почепского района Брянской области Цевменков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И. в его совершении подтверждаются исследованными мировым судьей и приведенными в оспариваемом постановлении доказательствами, оценка которым дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление мирового судьи отвечает положениям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И. не усматривается.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы жалобы о том, что заместителем главы администрации Почепского района Брянской области Цевменковым А.И. обеспечено выделение денежных средств в бюджете муниципального образования «город Почеп» Почепского муниципального района Брянской области на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Чкалова в г. Почепе Брянской области, организована разработка проектно-сметной документации на выполнение данных работ с заключением Соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасного движения по ним за счет средств дорожного фонда, в том числе представленные Цевменковым А.И. и его защитником в суд апелляционной инстанции извещения о проведении электронных аукционов и муниципальные контракты к ним, выводы мирового судьи о виновности заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и наличии в его действиях состава данного правонарушения не опровергают.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вопреки указанным доводам и представленным документам, из акта прокурорской проверки от 17.01.2025 г. следует, что автомобильная дорога местного значения по ул. Чкалова г. Почепа Брянской области в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет множественные дефекты в виде разрушения, сдвигов, просадок, ямочности, затрудняющих движение транспортных средств по ней; при двусторонней жилой застройке отсутствует искусственное освещение, что свидетельствует о несоблюдении заместителем главы администрации Почепского района Брянской области Цевменковым А.И. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной автомобильной дороги.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, в судебном заседании Цевменков А.И. и его защитник подтвердили, что до настоящего времени установленные актом прокурорской проверки от 17.01.2025 г. дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Чкалова г. Почепа Брянской области, до настоящего времени не устранены.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доказательств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению возложенных на Цевменкова А.И. как на должностное лицо обязанностей по содержанию в соответствии с вышеприведенными установленными законом требованиями указанной автомобильной дороги, в том числе ввиду отсутствия финансирования, суду не представлено. Не представлено и доказательств в обоснование доводов защитника о том, что в отношении иных дорог (входящих в состав 180 объектов, на которые ссылался защитник) обязанности по их содержанию заместителем главы администрации Почепского района Брянской области Цевменковым А.И. исполнялись надлежаще, однако ввиду их значительного количества не представлялось возможным обеспечить соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании всех дорог местного значения г.Почепа, в том числе дороги по ул.Чкалова.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вопреки указанных доводов из представленных мировым судьей вынесенных в отношении заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И. постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что последний неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ряда иных автомобильных дорог местного значения г.Почепа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы защитника о том, что при рассмотрении дела мировым судьей в качестве смягчающего обстоятельства не учтено наличие у Цевменкова А.И. <span class="others4"><данные изъяты></span> так же не принимаются судом, поскольку КоАП РФ не предусмотрено в качестве обязательного смягчающего вину обстоятельства в отношении должностного лица, привлекающегося к административной ответственности, <span class="others6"><данные изъяты></span> <span class="others5"><данные изъяты></span>, в связи с чем данное обстоятельство мировым судьей не признано, что не противоречит закону.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Иные доводы жалобы не являются существенными и не влияют на выводы о виновности заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А.И., а также не ставят под сомнение обоснованность назначенного ему наказания.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное наказание назначено заместителю главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкову А.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства, которое обоснованно согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ учтено мировым судьей, является минимальным.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, доводы жалобы не содержат указания на обстоятельства, влекущие отмену или изменение вынесенного постановления.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление мирового судьи судебного участка №48 Почепского судебного района Брянской области от 17 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Почепского района Брянской области Цевменкова А И оставить без изменения, а жалобу Цевменкова А.И. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья подпись О.В. Овчинникова«КОподпись судьи __________________</p></span>