Дело № 2а-249/2025 ~ М-167/2025
Стародубский районный суд Брянской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-249/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 32RS0028-01-2025-000383-11</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июля 2025 года г. Стародуб</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стародубский районный суд Брянской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Булей И.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Гришиной М.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Рубайло Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор, административный истец) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога по ул. Кооперативной не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области», земельный участок под указанной автомобильной дорогой не стоит на кадастровом учете, не разработан паспорт данной дороги и не определена ее категория. Вместе с тем данная дорога является подъездной к жилым домам, расположенным на указанной улице, отсутствие паспорта дороги без определения ее категории препятствует определению субъекта, ответственного за их содержание. Истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по включению автомобильной дороги, расположенной по ул. Кооперативной, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области», по постановке на кадастровый учет, определению и установке категории и паспортизации автомобильной дороги, расположенной в г. Стародубе Брянской области по ул. Кооперативной; обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области включить автомобильную дорогу, расположенную по ул. Кооперативной г. Стародуба Брянской области, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области», принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в г. Стародубе Брянской области по ул. Кооперативной; принять меры по определению и установке категории и паспортизации автомобильной дороги, расположенной в г. Стародубе Брянской области по ул. Кооперативной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Гришина М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против предоставления ответчику срока 12 месяцев для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области – Рубайло Н.Н. против удовлетворения исковых требований не возражала, не отрицала, что автомобильная дорога по ул. Кооперативной не включена в перечень муниципального имущества, а земельный участок под данной дорогой на кадастровом учете не состоит, паспорт на нее не оформлен, категория дороги не определена, при этом просила предоставить административному ответчику срок не менее 12 месяцев для исполнения требований административного истца, поскольку для выполнения данных требований необходимо провести конкурс для заключения контракта на проведение кадастровых работ, а также внести в бюджет на следующий год соответствующие расходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не признает явку заинтересованного лица обязательной и рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав прения сторон, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п.5 и 6 ст. 13 данного закона следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что на улице Кооперативной в г. Стародубе Брянской области имеется автомобильная дорога, которая в настоящее время не внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ», кроме того, судом также установлено, что земельный участок под данной дорогой не поставлен на кадастровый учет, паспорт дороги не изготовлен, ее категория не определена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным суд находит требования прокурора Стародубского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не внесение дороги в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области», отсутствие постановки на кадастровый учет и определение категории дорог затрудняет определение лиц, ответственных за надлежащее состояние дорожного полотна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, принимая во внимание, что администрацией округа длительное время не предпринимаются меры по постановке на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой по ул. Кооперативной, по изготовлению паспорта данной дороги и по определению ее категории, требования административного истца о признании бездействия административного ответчика незаконным также являются обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предложенный ответчиком срок 12 месяцев для постановки земельного участка на кадастровый учет, изготовления паспорта и определения категории дороги суд считает обоснованным в связи с необходимостью проведения множества подготовительных мероприятий, требующих материальных и временных затрат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Стародубского муниципального округа Брянской области по непринятию мер по включению автомобильной дороги, расположенной по ул. Кооперативной, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области», по постановке на кадастровый учет, определению и установке категории и паспортизации автомобильной дороги, расположенной в г. Стародубе Брянской области по ул. Кооперативной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести следующие действия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- включить автомобильную дорогу, расположенную по ул. Кооперативной г. Стародуба Брянской области, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в г. Стародубе Брянской области по ул. Кооперативной;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- определить и установить категорию автомобильной дороги по ул. Кооперативной г. Стародуба Брянской области;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по ул. Кооперативной в г. Стародубе Брянской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.В. Сухарькова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 г.</p></span>