Дело № 33а-801/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-801/2025 (2 инстанция) &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Докладчик Ивлиева О.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-950/2022 (1 инстанция) &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Язев И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда Ивлиева О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Владимире 27 февраля 2025 года административное дело по частной жалобе администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области на определение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 3 декабря 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу решением Петушинского районного суда Владимирской области от 02.08.2022 удовлетворены административные исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах Гераськиной Надежды Александровны, Гераськина Юрия Анатольевича, Веригиной Алины Максимовны, Гераськиной Ульяны Юрьевны, Гераськиной Анфисы Юрьевны; на администрацию города Петушки Петушинского района Владимирской области возложена обязанность в срок до 30.06.2023 обеспечить земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">****</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">****</span>, инженерной инфраструктурой (газо-, водо- снабжением, водоотведением) (т. 1 л.д. 50-51).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.11.2024 администрация города Петушки Владимирской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.06.2025, указав в обоснование, что в настоящее время не представляется возможным полностью исполнить решение суда, поскольку строительство объектов инженерной инфраструктуры требует значительного количества времени и средств. Работы по строительству водопроводных сетей для водоснабжения восточной части города запланированы на 2025 год. Учитывая письмо МУП «Водоканал Петушинского района» от 27.03.2023 № <span class="Nomer2">****</span> об отсутствии возможности для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям водоотведения, рассматривается возможность установки локального сооружения для сбора и очистки бытовых сточных вод. Заявителем организованы работы по газификации домов в восточной части города, которые запланированы на 3 квартал 2024 года (т.2 л.д.18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заявителя в судебном заседании указанное заявление поддержал, пояснив, что сети газоснабжения в скором времени начнут возводиться. В настоящее время планируются переговоры с истцами о возможности альтернативного исполнения решения путем оборудования септика и скважины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Петушинского района в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что судебный акт длительное время не исполняется без наличия на то законных причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Петушинского районного суда Владимирской области от 03.12.2024 в удовлетворении заявления администрации города Петушки Владимирской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-950/2022 отказано (т.2 л.д.41-42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе администрация города Петушки Владимирской области просит определение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным ввиду нарушений норм материального права, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Отмечает, что орган местного самоуправления не уклоняется от исполнения решения суда, его невозможно исполнить в срок по независящим от администрации города Петушки Владимирской области обстоятельствам. Кроме того, судом при вынесении решения не учтён объём работ, который необходимо выполнить. Заявителем организованы работы по газификации домов в восточной части города, которые запланированы на 3 квартал 2024 года, что подтверждается письмом ООО «Газпром газораспределения Владимир» от 24.04.2024 №<span class="Nomer2">****</span>. Работы по строительству водопроводных сетей для водоснабжения восточной части города запланированы после вступления в программу «Комплексное развитие сельских территорий» на 2025 год. Учитывая письмо МУП «Водоканал Петушинского района» от 27.03.2023 № <span class="Nomer2">****</span> об отсутствии возможности для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям водоотведения, администрация города Петушки направила письмо собственнику Гераськиной Н.А. о необходимости ее согласия на установку септика на границе участка. Ответ не получен, письмо вернулось отправителю. Без согласия собственника администрация города не может устанавливать инженерное оборудование на участке (т.2 л.д. 44).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы по частной жалобе, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном КАС РФ и федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона № 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Петушинского районного суда Владимирской области от 02.08.2022 на администрацию города Петушки Владимирской области в срок до 30.06.2023 возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">****</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">****</span>, инженерной инфраструктурой (газо-, водоснабжением, водоотведением).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения решения суда истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До подачи настоящего заявления об отсрочке исполнения решения суда, ранее, администрация города Петушки Владимирской области обращалась в суд с аналогичным заявлением от 29.06.2023, в котором ссылалась на невозможность в установленный судом срок исполнить решение (т.1 л.д. 58-59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 08.08.2023 в удовлетворении указанного заявления было отказано (т.1 л.д.108-109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Владимирского областного суда от 26.10.2023 определение Петушинского районного суда Владимирской области от 08.08.2023 оставлено без изменения, частная жалоба администрации города Петушки Владимирской области без удовлетворения (т.1 л.д.137-139).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность вышеуказанных судебных актов подтверждена кассационным определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2024 (т.1 л.д. 160-162).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.06.2024 администрация города Петушки Владимирской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2024, указывая в обоснование, что работы по газификации домов в восточной части города запланированы на 3 квартал 2024 года, а работы по строительству водопроводных сетей для водоснабжения восточной части города запланированы после вступления в программу «Комплексное развитие сельских территорий» на 2025 год (т.1 л.д. 223).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу определением Петушинского районного суда Владимирской области от 18.07.2024 в удовлетворении указанного заявления администрации города Петушки Владимирской области отказано (т.2 л.д.245-246). При этом суд исходил из недоказанности исключительного характера обстоятельств, на которые ссылался заявитель, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда, из длительного периода неисполнения судебного акта, начиная с 2022 года, а также учел, что ранее уже решался вопрос об отсрочке исполнения решения суда, доводы администрации об объективных причинах исполнения решения суда в установленный судом срок уже были предметом рассмотрения, и на тот момент не нашли своего подтверждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении вновь поступившего заявления администрации города Петушки Владимирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.06.2025, суд обоснованно указал на идентичность доводов настоящего заявления ранее приведенным и на повторяющийся характер предъявленных доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующее законодательство не ставит исполнение судебного решения в зависимость от наличия либо отсутствия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств. Вопреки доводам жалобы длительность процедуры финансирования не может рассматриваться в качестве основания для предоставления отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возлагая судебным актом на административного ответчика обязанность обеспечить земельный участок инженерной инфраструктурой в срок до 30.06.2023, суд исходил из того, что указанный земельный участок предоставлен семье Гераськиных в качестве меры социальной поддержки многодетной семьи еще в 2019 году, и до настоящего времени необходимой инфраструктурой не обеспечен, что не позволяет собственникам земельного участка реализовать свои жилищные права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку это нарушит баланс интересов не в пользу взыскателя, права которого нарушаются с 2019 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время суду вновь не предоставлено доказательств, что заявленные администрацией работы по исполнению решения невозможно было начать и завершить в установленный срок. Доказательства реальности начала переговоров относительно установки септика, как и доказательства начала строительства сетей водоснабжения, в материалах дела также отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом баланса интересов сторон и необходимости исполнения решения суда в разумные сроки, принимая во внимание мнение прокурора, участвующего в деле, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления администрации города Петушки Владимирской области отсрочки исполнения решения Петушинского районного суда Владимирской области от 02.08.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные администрацией г. Петушки Владимирской области в частной жалобе доводы указанных выводов суда по существу не опровергают и основанием к отмене обжалуемого определения служить не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам частной жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, исходя из разъяснений в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что определение суда первой инстанции содержит явную описку. Так, в установочной части определения от 03.12.2024 (т.2 л.д.41) суд указал на обращение администрации г.Петушки Владимирской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.12.2024, тогда как фактически органом местного самоуправления заявлено об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31.06.2025 (т.2 л.д.18). При указанных обстоятельствах, допущенная в установочной части определения суда первой инстанции описка в указании срока отсрочки, подлежит исправлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Петушинского районного суда Владимирской области от 3 декабря 2024 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Петушки Владимирской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исправить описку в установочной части определения суда, заменив слова «сроком до 31.12.2024» словами «сроком до 31.06.2025».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Владимирского областного суда О.С. Ивлиева</p></span>